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2017年1月职业与继续教育要闻简报

浏览数:69 发布时间:2018-3-18 18:16:48

2017年1月职业与继续教育要闻简报

作者:管理员时间:2017-03-01点击数: 711

政策解读
国务院发文鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展
经济新常态下职业教育的改革与发展
教育新闻
职业教育如何步入“互联网+”时代
技能人才应成教育的“香饽饽”
工匠精神是职业教育的灵魂
学者视点
赵永红:办好职业教育 扫清学徒制认识障碍
陈秋明:人工智能化背景下 高职院校怎样培养学生
姜大源:职业教育需要跳出“围城”办学
杨进:满足需求 提高质量 深化改革
地方要闻
河南省将建200个国家级高职骨干专业
宁波职业技术学院:打造区域技术技能人才培养高地
上海职业教育:校企合作 产教融通 建起输送高技能人才的"立交桥"
北京职教试点“隐性能力”培养
甘肃推行“现代学徒制” 提高职业教育“吸引力”
甘肃省出台建设国家职业教育助推城镇化改革试验区发展规划
青岛西海岸职教集团有限公司:产权联结 打造企业化运作的紧密型职教集团
行业动态
荷兰职业教育如何适应和引领工业革命与产业升级
江西林业职教集团:“四项融合”推进特色办学
华为“1+1+1+N”创新人才培养模式在云南生根发芽
无锡商业职业技术学院:“一带一路”背景下高职院校海外办学探索与实践
深圳职业技术学院:书写职业教育的深圳质量和深圳标准
上海交通大学与华为共建创新人才中心,播种ICT行业未来
政策解读
国务院发文鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展
近日,国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(以下简称《意见》),对民办教育改革发展作出全面部署。
《意见》指出,改革开放以来,民办教育不断发展壮大,有效增加了教育服务供给,为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了积极贡献,已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。发展民办教育要坚持“育人为本、德育为先,分类管理、公益导向,优化环境、综合施策,依法管理、规范办学,鼓励改革、上下联动”的原则,着重从六个方面部署推进。
一是加强党对民办学校的领导。切实加强民办学校党的建设,发挥党组织的政治核心作用。加强和改进思想政治教育,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程、教书育人各环节,不断增强广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
二是创新体制机制。民办学校实行非营利性和营利性分类管理。建立差别化政策体系,积极鼓励和支持社会力量举办非营利性民办学校。放宽社会力量投入教育的准入条件,拓宽办学筹资渠道,探索多元主体合作办学。健全民办学校退出机制。
三是完善扶持制度。加大财政投入力度,创新财政扶持方式,建立健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。落实学生同等资助政策,实行税费优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策。保障学校依法自主办学,进一步保障师生员工和举办者的合法权益。
四是加快现代学校制度建设。完善学校法人治理结构,健全董事会(理事会)和监事(会)制度,优化人员构成。健全党组织参与决策制度,推进党组织领导班子成员和决策机构、行政管理机构成员“双向进入、交叉任职”。健全资产管理和财务会计制度。
五是提高教育教学质量。引导学校科学定位,深化教育教学改革,创新人才培养机制,积极培育优质教育资源和品牌。加强教师队伍建设,全面提升教师师德素养和业务能力水平,吸引各类高层次人才到民办学校任教。
六是提高管理服务水平。进一步转变职能,改进政府管理方式,健全监督管理机制,规范学校办学行为。积极培育民办教育行业组织,支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。
《意见》强调,鼓励社会力量兴办教育,促进民办教育健康发展,是一项事关当前、又利长远的重要任务。各地各部门要进一步解放思想,切实加强宣传引导,抓紧出台符合地方实际的实施意见和配套措施,推动各项政策措施平稳有序落地。
经济新常态下职业教育的改革与发展
当前,我国经济正处于跨越“中等收入陷阱”的关键阶段,在经济新常态下,经济的转型升级,首先表现在劳动者的转型升级。通过深化职业教育供给侧结构性改革,提供大量高素质劳动者和技术技能人才,才能从根本上加快经济转型步伐。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《规划纲要》)实施以来,我国职业教育稳步发展,对促进社会繁荣、经济结构调整、产业转型升级和人民生活改善做出了重要贡献。然而,随着经济发展方式和产业结构调整速度加快,社会生产力的技术水平不断提高,职业教育的供需矛盾日益突出。为此,在“十三五”期间,面对我国经济发展的新常态,必须加快改革步伐,深化产教融合,校企合作,深入推进职业教育的供给侧改革,进一步提升人才培养质量,为经济发展方式转变、产业结构调整提供优质服务。
一、职业教育发展对经济社会发展的重要贡献
(一)职业教育保障机制建设取得重要进展
1.制度建设逐步完善
近年来,国家非常重视职业教育的发展。2014年,国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》,对未来几年我国职业教育的改革与发展进行了顶层设计。教育部先后印发《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》《关于开展现代学徒制试点工作的意见》《关于深化职业教育教学改革全面提升人才培养质量的若干意见》《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》《职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018)》《中等职业学校德育大纲(2014年修订)》《中等职业学校教师专业标准(试行)》和《中等职业学校校长专业标准》和《职业学校学生实习管理规定》等一系列政策性文件,为现代职业教育体系建设提供了重要的制度保障。
2.产教融合扎实推进
一是依托有关部门、行业组织建立了62个行业教学指导委员会,积极开展产教对话,行业促进产教融合的重要作用得到发挥。二是大力推进集团化办学。目前,全国已建成职教集团超过1000个,覆盖60%以上的职业学校,吸引3万多家企业参与。三是加强“双师型”教师队伍建设,优化教师队伍结构,着力打通企业技术技能人才和职业院校教师之间的交流和共享通道。四是探索订单培养、校中厂、厂中校等多种人才培养模式和办学模式,校企共同育人扎实推进。五是开展现代学徒制试点,部署165家单位探索“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的模式,促进企业深度参与职业教育。通过这些举措,职业院校在办学定位、人才培养等方面与产业、企业的需求更加贴近。
3.办学能力显著提升
“十二五”期间,中央财政投入700多亿元,实施了一系列重大工程项目,着力改善办学条件,提升办学能力。重点支持建设1000所国家中等职业学校示范校、200所高等职业学校示范和骨干校,支持2000多所学校改善教学基础设施和实训条件,支持建设2000多个实训基地,支持建设1812个高职特色专业点,培训国家和省级骨干教师45万名。各地结合实际实施了一系列职业教育工程项目,职业院校基础办学能力明显提升。2011—2015年,全国中等职业学校生均校舍面积从12.73平方米提高至17.39平方米,生均仪器设备值从2596元提高至5010元,生师比从25.75降至20.47。
4.体系建设不断探索
国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出“系统培养、多样成才”的原则,强调“推进中等和高等职业教育紧密衔接,发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用,发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用”“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型,重点举办本科职业教育”“建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式”“研究建立符合职业教育特点的学位制度”。五年来,中央和地方为构建中等和高等职业教育相互衔接的职业教育体系,在高职分类考试招生、中高职贯通培养、课程学分管理等方面进行了一系列探索。2013年4月,教育部印发《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》,推进高等职业教育考试招生与普通本科考试分离,重点探索“文化知识+职业技能”的考试评价办法。2014年9月国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,明确提出加快推进高职院校分类考试,提出2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右,2017年成为主渠道。上海、江苏、江西、吉林、四川等多地积极推进中高职贯通试点工作。此外,国务院学位委员会决定从2016年起,开展职业技术教育领域教育硕士专业学位研究生招生和培养工作,探索具有职业教育特色的研究生培养模式和质量评价机制,目前已遴选确定浙江工业大学等45所院校为试点院校。
(二)职业教育为经济社会发展做出了重要贡献
在党和政府推动下,我国职业教育坚持以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,深化产教融合,校企合作,培养了大批高素质技术技能人才,为经济社会发展和促进教育公平做出了重要贡献。
1.为经济发展,产业升级做出重要贡献
职业教育为社会经济发展提供了大量人才资源,已经成为培养高素质技术技能人才的重要教育类型。据统计,2010—2014年职业教育累计培养2.43亿各类技能型专业人才,占新增就业人口的60%,大面积提高了劳动者素质。近年来,中等职业教育毕业生的就业率保持在95%以上,高等职业教育学生毕业半年后就业率达90%,就业对口率接近76%,占加工制造、高速铁路、城市轨道交通、民航、现代物流、电子商务、旅游服务、信息服务等行业新增从业人数的70%以上。2011—2015年,宝山钢铁公司共招收新员工6211名,其中来自职业院校的4867名,占新增劳动力的78.36%;一汽大众共招收新员工20481名,其中来自职业院校的16039名,占新增劳动力的78.31%。
2.为促进教育公平做出重要贡献
《规划纲要》实施五年以来,职业教育累计提供2.4亿个就学机会,其中,高等职业教育累计招生1641万人,中等职业教育累计招生3467万人,各类职业技术培训机构累计培训1.9亿人次。2015年,中等职业教育招生数为604.22万人,占高中阶段教育招生数的比例为43.13%,已经成为普及高中阶段教育的重要力量;2015年,高等职业教育招生数达到348.43万人,招生数占高等教育招生数的比例达到47.22%,已经成为实现高等教育大众化的重要组成部分。抽样调查显示,中等职业学校学生80%来自农村和城市低收入家庭,其中有相当大的比例(约30%)是单亲家庭或重组家庭的孩子。《2015年中国高等职业教育质量年度报告》显示,91%的2014届高职毕业生为家庭第一代大学生。由此看出,就读职业院校的绝大多数为普通百姓子女,职业教育为教育公平做出了重要贡献。
3.为学生可持续发展做出重要贡献
《规划纲要》实施以来,逐步构架了纵向衔接、横向沟通的职业教育人才培养体系,为学生继续深造搭建了“立交桥”。一方面,通过高职分类考试招生、中高职贯通培养、课程学分管理等方式,逐步建立中高等职业教育相互衔接的体系。2015年,高职分类考试招生160万名,占高职招生人数的50%以上;另一方面,通过自学考试、成人高等教育、开放大学招生和普通高校推荐等方式,实现了职业教育和普通高校之间的沟通,为职业教育学习者转换教育类型提供了可能。
二、经济新常态要求职业教育必须深化改革
(一)经济新常态对职业教育提出了新要求
2014年5月,习近平总书记在河南省考察时指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”从此,经济新常态一词进入进入经济领域和百姓视野。简单讲,经济新常态一是速度放缓,由高速转为中高速;二是产业升级,产业结构由中低端转向中高端;三是动力转换,增长动力由要素驱动转向创新驱动。2015年12月,中央经济工作会议提出了供给侧结构性改革的总体战略,要求“着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。“三去一降一补”是供给侧结构性改革的核心内容,也是应对经济新常态的重大举措。
我国经济的新常态以及应对经济新常态的供给侧结构性改革对职业教育的发展提出了新的要求。一是产业升级对人才培养质量升级的需求。金融危机以来,全球产业分工格局开始发生变化,劳动密集型产业开始向部分欠发达或发展中国家转移。在我国,近几年来,新能源、新材料、生命生物工程、信息技术、新能源汽车、智能机器人、高端制造业、现代服务业等战略性新兴产业发展迅速,要求技术技能型人才的培养质量和培养规格明显提升。二是推进供给侧结构性改革的需求。在去产能过程中,产能过剩的钢铁、煤炭、水泥、电解铝、房地产等行业大量职工转岗,职业教育应在学制和人才培养模式上加大改革创新力度,满足大规模职工转岗培训需求。三是不断扩大的老龄产业需要。截止到2015年底,我国60岁以上老年人口达到2.22亿,占总人口的16.1%。到2020年,我国老年人口将达到2.43亿,未来20年我国人口老龄化形势严峻。随着我国人口老龄化进程加快,职业院校作为实施老年教育的重要载体,应迅速适应养老服务业的需求,为加快发展老年教育做贡献。四是培养新型职业农民的需求。随着我国农业现代化进程加快,农业规模化、集约化、产业化发展,必须大力培训具有较高文化素质和农业生产、市场营销技能的人才,重塑农业生产主体。五是国家脱贫攻坚战略的需求。截至2015年底,我国有贫困人口5575万人。贫困人口最大的特点是文化程度低,初中及以下学历的占64%,且没有一技之长,需要职业教育做出贡献。六是大众创业、万众创新的需求。随着大数据时代的来临,网络经济的发展,新业态的不断涌现,个性化学习需求旺盛,对职业院校数字化学习资源建设提出了新的需求。
(二)经济新常态下职业教育存在的问题
经济新常态下,我国职业教育的不适应,主要集中在观念、结构、能力和质量。
1.社会轻视职业教育的现象普遍存在
当前,社会各界对职业教育战略地位认识不够充分,轻视职业教育的思想观念仍很普遍,重学历学位、轻实际能力的现象相当严重,技术技能人才没有得到应有的地位和尊重,崇尚劳动创造、崇尚技术技能没有成为社会主流文化。由于职业教育具有跨界性,利益主体多元,诉求多样,有的部门和地方在推进工作过程中时常将职业教育边缘化。有的地方对坚持普职比大体相当仍存在质疑,执行不力,甚至出现了大幅度压缩中等职业学校招生的情况。保证“大体相当”的基本机制缺失。职业教育的占比持续下降。2011年,中等职业学校招生813.87万人,占高中阶段的比例为48.89%;2015年,中等职业学校招生604.22万人,占高中阶段的比例为43.13%,五年来下降5个百分点。
2.人才培养质量不适应经济社会发展需要
职业院校专业设置与区域产业发展的吻合度不高,低水平重复建设现象仍然比较严重;专业教学内容与先进生产技术对接不紧密;教学过程与生产过程衔接不够,教学模式、评价方式尚不适应技术技能人才成长规律;现代信息技术手段和资源在教育教学和人才培养过程中没有得到充分应用;教师数量和质量总体不能适应质量提升的需要。现代职业教育体系完成了顶层设计,但高等职业教育目前仅限于专科层次,本科层次的职业教育争议较多,发展缓慢。此外,一些地方和职业院校没有很好地坚持“服务发展为宗旨,促进就业为导向”的办学定位,偏重于追求升学和学校升格,技术技能人才的培养规模、质量不能有效满足社会需求。
3.大部分职业院校基础能力相对薄弱
职业教育财政性教育经费占国家财政性教育经费总投入比例偏低。2014年,我国中等和高等职业教育财政性教育经费占国家财政性教育经费的9.7%,与普通教育各层次相比所占比例最低。发达国家职业教育经费平均占教育经费的16%。我国高等职业院校生均经费相当于普通本科高校的58%。普通本科院校学杂费占教育经费收入的比例为21.8%,而高职院校学杂费占高职教育经费收入的比例高达30%。由于经费保障水平低,大部分职业院校办学条件还相对薄弱,优质资源严重不足,特别是农村地区、贫困地区和民族地区的职业院校办学水平普遍达不到国家基本办学标准要求。
4.行业企业参与职业教育的保障机制不完善
随着政府机构精简和国企改革,原由行业企业举办的职业院校划转给地方教育部门,行业支持和指导职业教育的作用明显弱化。目前,仍然由行业企业举办的职业院校在获得生均财政经费支持、办学条件改善、师资队伍建设等方面面临不少困难。由于法规制度不健全,企业在职业教育中的责任、权利和义务不明确,挫伤了行业企业参与职业教育办学的积极性,导致产教融合、校企合作很难得到有效推进。
三、深化职业教育改革与发展的建议
2015年,习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上发表重要讲话时强调:“要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。”“要实施职工素质建设工程,推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。”深化职业教育供给侧改革,提升职业教育的办学质量,对于打造知识型、技术型、创新型劳动者大军尤为重要。
(一)加快完善现代职业教育体系
深化体制机制改革,建设中国特色现代职业教育体系,是《规划纲要》提出的明确目标。要发挥政府在现代职业教育体系建设中的引导、规范和督导作用,完善体系建设、管理、运行的配套政策。一是鼓励扩大普通高校招收职业院校学生的比例,促进普通教育和职业教育的沟通与协调;二是加强中等和高等职业教育在专业设置、课程建设、考试评价方面的沟通和衔接。现代职业教育体系不仅仅局限于以招生考试为重点的中等和高等职业教育学制的衔接与贯通,更要加强对中高等职业学校专业设置、人才培养目标、课程建设、考核评价等方面的衔接与沟通。三是进一步探索普通本科高等学校向应用技术类型高校转型,重点举办本科职业教育;四是推进职业教育领域教育硕士培养工作;五是加强终身教育体系建设,制订、出台《终身学习法》,发挥职业教育在建设学习型社会中的作用。
(二)深化体制机制改革,发挥行业企业在办学中的作用
1.强化行业组织的指导地位
明确行业指导的法定职责,加强行业指导、评价和服务。各级政府转变职能,下放权力,督促行业建立职业教育指导机构,赋予其指导监督行业内相关企业承担职业教育的责任。强化行业指导职能作用,将行业调研、行业规划、研究制定职业资格标准和技能等级考核,以及各类人才的培训指导等事宜,均纳入行业协会的职能范围,有效协调行业内企业和职业院校,指导本行业职业教育的专业布局和专业建设,协调行业内学生实习合作和共享实习基地的建设,开展对行业内职业教育的质量评价。
2.发挥企业的办学主体作用
国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出“发挥企业的重要办学主体作用”。建议在《职业教育法》的修订中,明确企业在职业教育中主体作用和功能定位;明确规定企业举办职业院校的法律属性,赋予其合法的身份和地位;明确企业举办职业院校的公益性,依法享受相关教育、财税、土地、金融等优惠政策;明确企业在职业教育中应承担的义务,鼓励国有企业举办职业院校,对未承担相应义务的规模企业有明确的惩罚措施。加快制订《校企合作办法》,确立学校和企业在职业教育中的责任、权利和义务,为学校和企业主体作用的发挥提供法律保障。
(三)加强基本要素建设,提升职业教育质量
1.根据产业需求,加强师资队伍建设
教师问题是职业教育领域较为突出的问题之一,职业院校兼具理论知识与实践技能的“双师型”教师队伍匮乏。教师大多来自普通高校,缺少系统的专业实践,在职阶段又缺少专业锻炼的途径。建议按照产业的发展需求,健全教师专业化发展制度,按照现代化职业教育体系建设目标,不断提高教师的职业素养。结合产业发展趋势,建立教师培养培训机构,通过产教融合、校企合作等方式,着力培养“双师型”教师;改革教师人事制度,积极引进行业企业和民间的能工巧匠充当兼职教师;建立系统化的职业教育教师培养和进修制度,改革教师的评价制度、晋升制度、评聘制度、福利制度和研修制度,确保教师的专业化发展。
2.坚持产教融合,深化课程改革
课程改革是职业教育改革的核心。一是要根据经济新常态对职业教育提出的新要求和我国战略性新兴产业发展的需要,加强产业和教育的深度融合,深化校企合作,加快课程改革步伐。邀请行业、企业专家提供产业经济最新发展的信息和情报,诊断职业教育的课程和专业建设,分析新技术、新工艺、新岗位的能力需求,根据国际人力资源市场的职业标准、国内行业和企业需求,调整专业结构,修订人才培养方案和课程标准,重建适应时代发展的课程体系,优化课程结构,编写符合工学结合要求的教材,开发配套的课程资源。二是要适应去产能过程中钢铁、煤炭、水泥、电解铝、房地产等行业职工转岗的需要,整合课程资源,改革人才培养模式,做好转岗培训。三是要应对人口老龄化的发展趋势,积极发展老年教育专业,为老年人提供养生保健、文化艺术、信息服务、家政服务、社会工作、医疗护理、园艺花卉、传统工艺等专业课程。四是要根据现代农业的发展需求,按照产能稳固、产品安全、方式绿色、设施先进、规模适度等农业现代化的具体要求,加强农业类专业建设,培养有技术、会生产、懂经营、留得住的新型职业农民。五是要发挥职业教育在脱贫攻坚战略中的作用,加强对贫困人口的技能培训,使其掌握一技之长。六是加强数字化学习资源跨区域、跨部门共享共建,对原有课程进行数字化改造,通过手机客户端、互联网、数字电视等渠道加强对农村、贫困、民族地区的辐射,推动信息技术融入教学全过程,为百姓多样化学习需求提供有效供给。
3.加强德育工作,强化工匠精神的培养
职业院校毕业生的思想品德是最重要的质量,也是企业的核心竞争力。近期,一汽集团、中国铁建、宝山钢铁公司、中国商飞的有关负责人均表示,在企业员工中打造工匠精神,对提高产品(工程)质量,提升企业综合竞争力意义重大。因此,必须持续强化德育工作,以工匠精神教育为抓手,实现学生的人文精神和职业素质的双向塑造。李克强总理在2016年两会政府工作报告中提出“培育精益求精的工匠精神”。2016年7月14日,在给世界青年技能日的批示中,李克强总理又强调:“引导广大青年大力弘扬工匠精神”。工匠精神本质是对产品的精雕细琢,精益求精,追求卓越,不断创新,核心是不把工作当做谋生手段,而是多些敬畏、专注和责任,并将产品品质内化于心,外化于行。我国由制造业大国向制造业强国转变,不仅需要科技创新,还需要工匠精神,只有弘扬工匠精神,才能提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量,进而提升经济发展的质量。职业院校在教学过程中要充分利用德育课、专业课和实习实训环节,强化工匠精神的培养,将职业道德、职业意识、职业技能、人文素养教育贯穿于人才培养的全过程。
(四)加强宣传引导,提升技术技能人才的社会地位
长期以来,技术技能人才在我国的社会地位不高,这不仅影响我国职业教育的健康发展,也必将影响产业的提质、增效、升级。“十三五”规划中,对此已经做出了相关规定,期盼进一步的制度设计。
1.消除对职业院校毕业生就业歧视
目前,社会上对职业院校毕业生学历的招用限制和就业歧视广泛存在,如有的省份要求大学生村官必须要本科以上,中等职业学校毕业生档案不能进入人才市场。国家相关部门在进一步完善禁止对职业院校毕业生就业进行歧视的政策的基础上,加大对违反用人政策单位的查处力度,有效维护职业院校毕业生就业合法权益。加强职业院校毕业生就业服务,加大对职业院校毕业生创业扶持力度。
2.提高技术技能型人才经济待遇和社会地位
职业院校毕业生就业后,现行收入分配制度和用人制度使得一线劳动贬值,劳动者得不到应有的经济利益和足够的职业尊严。要深化人事制度改革,完善收入分配制度,提高技术工人待遇。鼓励企业提高技能人才收入水平,建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。完善就业准入制度,对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种劳动者,必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。提高生产服务一线劳动者的经济待遇和社会地位,逐步提高一线劳动报酬在初次分配中的比重。
3.加强对职业教育的宣传与正面引导
加强对高素质劳动者和技术技能型人才的先进事迹和重要贡献的宣传,引导全社会确立营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好氛围观念,改变社会对职业教育的偏见,提高职业教育的社会影响力和吸引力。近期,中央电视台播出电视片《大国工匠》,在社会上引起强烈反响,应持续加大对一线劳动者的宣传力度。建议在普通中小学开设职业知识和劳动技能课,养成青少年良好的职业观念和劳动习惯。职业院校可以向中小学学生、家长及社会开放,使其形成对职业教育的正确观念。
教育新闻
职业教育如何步入“互联网+”时代
从“教育+互联网”到“互联网+教育”,一个简单的顺序变化,却透露出互联网在教育领域地位的转变。
转变:“互联网+”时代与职业教育四对关系
影响职业教育质量的核心要素主要有企业、学校、教师、学生和学习资源,进而构成四对关系,分别为:校企关系、校师关系、师生关系和生资关系。互联网极有可能改变原有的职业教育关系架构,这四对关系将随着互联网的渗入发生系统化变革。
企业与学校——从合作与伙伴到共生与互助。校企关系是职业教育宏观层面最关键的一对关系,我们往往将其定义成“合作”关系或“伙伴”关系,人力资源供给与需求将二者相对紧密地联系在一起。随着“互联网+”、大数据、云计算和智能制造的发展,产业结构逐步调整,职业更迭越加频繁,校企合作重点将向两个方面转移:一是围绕人才培养的共生关系深化,二是基于区域竞争的互助关系拓展。这是由于,职业人才动态化调整将增加企业人力资源的培训成本,大中型企业尚可自我培训员工,中小企业则寄望于职业学校。而“零时差”的培养学校难以独自完成,企业的配合和支持将逐渐转为自身主动行为,企业主动实施的学徒制等培养模式将更加广泛,使得校企关系将从“合作”走向“共生”。与此同时,互联网广阔的信息平台,使得跨国、跨地域的校企合作变为可能,基于全产业职业能力的人才培养有可能成为产业链中的重要一环,员工的培养与培训将逐步走向精益化和系统化,校企关系逐渐从“合作”走向“互助”。
学校与教师——从管从与主仆到平台与舞者。在中观层面,学校与教师的关系是影响教育实施过程和效果的关键。目前,教师的工作来自并主要服务于学校整体的教学管理,而未来,基于互联网教学平台的跨校在线教学将广泛应用,使得教师有更多机会和精力提供专业教学服务,教师的教学服务将不受时间和空间的局限,跨校、跨区域甚至跨国的教学将成为教学常态,而学校通过购买资源和教学服务来弥补校内教师不足也将不足为奇。也就是说,教师的教学服务将不再指向单一的学校雇主,教师具有更广阔的专业发展空间,成为尽享其乐的“舞者”。
教师与学生——从直面与传授到多维与陌生。长久以来,教师和学生主要基于面对面的交流学习文本上的知识,体传身授职业技能和素养,从学习形式上说,师生关系是“直面”性的。从学习内容载体的角度讲,教师是学习内容的传授者,学生是接受者。在互联网时代,学习资源获取渠道多样化,链接师生关系的知识载体会发生本质变化。师生关系更多地向网络转移,并且多数集中于非教学行为,课余时间的互动将成为师生关系建立和维护的纽带,师生关系将从建立在学习基础上的“师徒”情感转变为“导师—助手”关系。基于互联网的优质在线学习资源以及在线答疑,使得职业学校的教师的专业水平面临巨大考验,同时引发师生面对面交流的逐渐减少,学生对教师的“陌生”感逐渐显现。
学生与学习资源——从单向与获取到情感与交互。学生和学习资源的关系是职业教育微观层面最核心的一对关系。由于每一种学习资源本身所能承载的内容是固定、有限、静态的,所以学习本身是学生对于知识获取和技能养成等“单向”的行为,也就构成了学生与学习资源的关系。新业态下,基于互联网的学习资源与学生之间是基于感情和交互行为的,缺少温度和情感体验的单向传递将不受欢迎,满足不了学生多样化需求的学习资源将难以生存。
应对:“互联网+”背景下职业院校办学转型
重视、适应和用好“互联网+”是职业教育的时代命题。拥抱“互联网+”,积极迎合互联网时代带来新要求,深化职业教育的内涵改革,尤其要在学校的办学理念、管理理念、教师信息技术能力提升和学习资源优化等方面进行系统变革。
开放办学,探寻基于共生与互助的多样合作。随着互联网时代校企“共生”关系的深化和“互助”关系的拓展,职业学校办学更加开放,在保持学历教育规模和质量的同时,积极融入行业企业的劳动力培训市场,通过与企业合作举办企业大学,与社区共建社区学院,发展远程教育,建设虚拟学校、网上学校,开发企业网络课程等途径,在学徒培养、员工入职培训、转岗培训、技术升级培训等方面发挥主导作用;同时,建立快速反应机制,及时准确掌握行业发展动态,快速调整专业设置、培养规模、课程内容,实施学制灵活的人才培养模式,降低企业的人力资源引进和培训成本,在协助企业转型发展的过程中扩展职业学校的内涵与外延。从人才培养的角度看,职业学校应从培养学生单一的岗位能力向岗位群能力,甚至全产业链职业能力拓展,将人才培养、培训和技术服务作为融入产业链的切入点,作为产业链上游的人才供给方参与到整个产业中。
转变理念,形成基于学生和教师发展的管理制度。随着互联网的发展和信息平台的完善,职业学校要逐步由“办学校”向“办平台”过渡,即学校不仅是学生发展的平台,而且是教师专业发展的平台。由此,学校的管理重心要从服务学校的发展转向服务学生和教师的发展,调整管理理念、机构设置、激励机制等。在技术层面,建设管理可视化、智能化、科学化的智慧校园管理体系;构建协同办公平台,动态呈现校园各项数据及工作进展;基于云平台技术开展智能化、人性化的信息推送、数据分析等服务;搭建身份认证、学习进程跟踪、教学进程监控等系统,为管理决策提供依据。
教师培训,提升基于信息技术的教学能力。对教师进行信息技术培训,是转变师生关系的重要途径。互联网时代,职业学校的教师信息技术培训应侧重两大方面,一是计算机网络应用和网络课件制作,提高对网络教学资源的搜索、改造和使用能力;二是移动学习终端设备与软件的使用,提升教师远程操作计算机和学习终端设备的能力。其中培训形式尤为关键,教师只有亲身体验并实践才能形成上述两种信息技术能力,这就要求培训内容要基于现有的真实的学习内容,形式是通过教师的亲身体验和操作完成的。
资源改造,开发基于移动学习的信息化学习资源。职业院校开发了大量信息化专业教学资源,但使用效果不尽如人意,其中一个重要原因在于缺乏对学习者需求的考虑,因此必须及时完成对“教学资源”向“学习资源”的改造。一方面,改造要体现可视性和交互性,可将纸质文本转变为图表、动画或视频,在纸质教科书中或者在操作设备旁提供二维码,移动终端扫描即可拓展阅读材料或观看视频,从而将传统的“一维”资源改造成“三维”甚至“四维”教学资源;另一方面,构建信息主动推送机制,将原来文本的、整体化的课程信息进行切割,依据教学进度向移动学习终端定时推送,改变学生学习习惯和行为模式。
技能人才应成教育的“香饽饽”
技能型人才培养应成为大学教育的“香饽饽”,这样才能真正提高技能型职业的劳动力素质。
《2016—2017年度蓝领市场白皮书》显示,技能型白领已成为就业市场“香饽饽”,薪酬甚至“碾压”普通小白领,城市按摩师平均薪资超17000元,居于首位,月嫂、健身教练等职业也有可观收入。
我国技能型人才紧缺,高级技术人才比例远远低于发达国家,无法满足各个行业发展的劳动力需求。因此,高级蓝领成为就业市场“香饽饽”丝毫不足为怪。相关报道已持续多年,从焊工、车工的抢手,到建筑工人、快递哥收入远超过大学生群体,再到这次发布的白皮书,都说明了这一点。
应该说,一些技能性职业的高收入,对推动技能型人才的培养和社会就业观念的转变,无疑是具有积极作用的。近来职业技术教育有了长足进步,尤其是结合社会发展和技术进步,行业业态和生活方式都在发生巨大变化,一些与互联网或人们生活新需求相关的行业增长迅猛,效益突出,能满足市场需要的技能型从业人员自然待遇优厚。
但应看到,就业市场的“香饽饽”并不能掩饰技能型人才的结构性问题。一方面,少数行业的金蓝领并不能反映蓝领阶层的普遍状况,技能型职业总体收入并不能让人满意。即使诸如按摩师、健身教练、月嫂等高收入职业群体,他们的劳动强度大,工作稳定性差,职业晋升机会少,社会认可程度也不高。因此,高收入并不能带来高吸引力,这样,就业市场的“香饽饽”就无法转换成人们职业选择上的“香饽饽”,市场需求方的紧俏反映的恰恰是供给侧的疲乏。另一方面,我们还应看到,这些高收入“技能型”职业都属于技能要求并不特别高的生活服务行业,高技术、高素质、具有创新能力的高端技能型人才的供给问题仍然严重缺失。
因此,首先需要让技能型职业成为人们职业选择上的“香饽饽”。从劳动力市场的结构性变化来看,新一代蓝领以技术和服务为驱动,正越来越体现出专业的理念和知识特征。但除了薪资的增长,还应从行业提供的良好职业培训、更为全面的福利保障措施、更具潜力的个人发展空间等方面为技能型人才的成长创造条件,这样才能推动金蓝领时代的到来。
其次,技能型人才培养还应成为大学教育的“香饽饽”,这样才能真正提高技能型职业的劳动力素质。近来高校在应用型人才培养上加大了力度,但大学生专业技能教育和实践能力欠缺的问题仍较为突出,毕业生在就业上也不愿从事技能型职业。这就造成了就业困难与招不到人这一看似悖论的劳动力市场供需矛盾。这里我们不妨借鉴国外一些有益经验。如德国实行“双元制”,这是一套由国家立法支持、校企共建的办学制度。学校负责传授与职业有关的专业知识,企业或公共事业单位等为学生开展职业技能方面的专业培训;加拿大实行“能力中心的课程开发型”实践教学模式,它围绕着从事职业工作所需要的知识、技能来设置学习课程,从而保证学生具备从事某种职业的较高实践能力,使理论与实践紧密地融合在一起。
工匠精神是职业教育的灵魂
让现代师傅坐镇校园的现代学徒制试点,让企业变身育人主体的混合所有制改革,让学生无缝对接企业生产线的产学创融合……自2016年“工匠精神”被正式写入政府工作报告后,温州市职业教育通过各种载体将“工匠精神”融入教育的日常工作,积极探索培育职教学生的“工匠精神”。
今天的“工匠精神”已然不是指一丝不苟简单的、机械的重复,而是指对工作、事业精益求精的态度,是把工作或一件事情、一门手艺当作信仰的追求。这种精神并不局限于制造领域或手艺行当,尤其是在中国制造要升级为中国智造,中国产业要迈向中高端的当下,工匠精神的回归已成为社会共识,上升为国家战略。
温州是浙江省三大中心城市之一,是中国民营经济的先发地区和改革开放的前沿阵地。当前,温州经济发展和产业转型升级到了关键时期,尤其是高素质技能人才的缺乏,已经成为温州企业成功转型的瓶颈。历史和国际经验表明,无论是抢占科技革命和产业革命的先机,还是提高经济发展的质量和效益,都需要高度重视职业教育发展,重视培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才。
那么,针对温州现有的39所中职学校,超过6万的在校生,温州职教该如何为企业量身定制人才?如何让学生顺利成长为高素质技术技能人才? 如何培育中职学生的工匠精神?我认为从中职学校来说,就是要把工匠精神贯穿于人才培养的全过程,通过现代学徒制试点、课程改革、创新创业教育、社会实践、校园文化建设等系列载体,为学生打好“工匠精神”的底子。目前,我市的中职学校已与831家企业建立了深度合作关系,组建了6个由职校、企业、行业、高校参与的职业教育集团,有25个行业企业技能大师工作室入驻中职学校,已确立市级校企联合招生(招工)、联合培养的现代学徒制试点单位29家,校企联合招生、招工2218人……“积财千万,不如薄技在身”,温州职业教育一直积极探索行业企业参与到职业教育当中来,把企业搬进学校,把课堂延伸到企业,有效提升了职业教育的质量,也将“工匠精神”潜移默化地根植于学生的心间。
面对新常态新需求,特别是要就地培养一大批“现代工匠”支撑和服务温州产业转型升级,职业教育任重道远,我认为还要从以下三方面精准发力:一是扩大职业教育发展规模,加快品牌职业院校建设,提高技术技能人才供给能力,更好服务地方经济发展;二是提高人才培养质量,加强学生专业技能、适应未来岗位变化能力、温州人精神、人文素养和心理素质等核心素养培育,更好服务学生终身可持续发展;三是深化办学体制改革,构建“校企双主体”办学机制,把职业学校办成温州企业的人才基地。
在这个瞬息万变的社会,人们常常会把创新者与匠人拿来比较,似乎求新求变,才是价值所在。事实上,这个世界上一直不缺少有想法的人,但几十年如一日踏踏实实做事的人更难能可贵。从这一点来讲,工匠精神弘扬的脚踏实地、精益求精的精神,才是一个社会不断进步的力量源泉。回归、弘扬、培育工匠精神,更是职业教育的神圣使命。
学者视点
赵永红办好职业教育 扫清学徒制认识障碍
现代学徒制作为职业教育校企合作培养职业技术技能人才的一种形式,虽然在世界很多国家得到了企业的积极响应,取得了良好成效,但在我国却迈不过企业这道门槛,没有得到企业的主动支持。深层原因在哪里?
在现代学徒制实施效果最好的德国,接受学徒制教育的人员,首先是企业招聘的学徒,其次才是职业学校的学生,职业学校按照企业要求对学生进行培养。而我国与之相反,先是职业学校学生,经过一定时期学习后被引入到企业做学徒。而且,在德国,初中毕业生或高中毕业生是自愿到自己选中的企业做学徒的,本身有积极性,与我国作为中考或高考失败者身份被迫进入职业学校不同。当然,这可能还不是我国实施现代学徒制不畅的主要原因。
我国国有企业是社会主义市场经济第一主体,国有企业参与校企合作的状况决定整体校企合作的水平。国有企业不主动参与现代学徒制,很重要的原因是企业主要管理者任期时间不确定性所致。通常来说,企业所有者都是怀着创立百年企业、永续经营的初衷经营企业,会为企业的未来考虑,从而不惜牺牲眼前利益积极参与到为企业储备人才的校企合作中,奠定企业发展的基石。而我国的国有企业,虽然国家作为所有者对企业生存发展有长久的确定预期,但作为代理人的企业实际管理者,是国家任命的,从而考虑问题的出发点是如何保证自己任期内的利益最大化。任期的不确定性,可能会导致企业管理者的短期行为,从而不重视为企业长远发展的校企合作事项。
虽然部分国有企业管理者对现代学徒制持不欢迎态度,但推行现代学徒制必须从国有企业开始,这是贯彻国家战略的需要。国有企业管理者能够站在国家角度认识到职业技能人才对企业、国家发展的重要性,舍弃短期利益,主动参与校企合作是最理想的结果,否则,就需要采取强制性政策措施来解决。
这里需要探讨的是选择何种方式。具体方式可以是,对于参加现代学徒制企业减免税收或提高企业职工培训费提取比例;强令国有企业按照职工总数的一定比例招收学徒工,并将学徒工的培训费用计入成本;按照学徒人数给予企业财政补贴;鼓励大型国有企业自办职业院校或与地方职业院校联合开展现代学徒制,办学经费计入成本。
现代学徒制实施困难,职业院校自身存在的问题也不能忽视。职业院校培养的学生与企业的需求有差距,造成了企业不愿意与职业院校合作。具体有专业设置与企业需求不匹配,由于师资水平和教学设备不足、综合管理水平弱等造成的毕业生职业技能和综合素质较差等原因。深究原因,根本在于职业院校管理者对职业教育认识不足。
要办好职业教育,首先要充分认识学生。与国外主动接受职业教育的学生不同,我国职业院校所招收的学生多数是被迫的,缺乏学习的主动性。虽然众多学者从多元智能理论角度为接受职业教育学生做了开脱,但不能否认的事实是职业院校招收的学生普遍存在各种各样不利于学习的问题。采用常规的教学方式方法和管理制度,难以实现培养目标。仅仅从教育教学方式方法、考核方法上进行改变,也难以如愿。虽然院校在提高“双师型”教师的比例和水平、完善实训设施设备配置、加快课程改革步伐等方面做了大量工作,但收效不大。要想真正提高职业教育办学水平和质量,必须提高职业院校管理者对职业教育的认识水平,充分认识学生,强化管理水平,树立良好的校风、学风,使学校进入良性循环。不要因为招生困难,就抱着“捡到篮里就是菜”的思维而宽进宽出、放任不合格的学生进入社会。现在职业院校招收的学生与20年前的学生在综合素质上有巨大差距,学生的自律性和学习主动性更是悬殊,需要根据学生实际实施更为严格的管理措施,在管理育人上出实招,还采用过去的管理制度与方法,肯定难以实现培养目标。职业教育的希望在管理水平的大幅度提升。
陈秋明:人工智能化背景下 高职院校怎样培养学生
经济的转型升级必然会引起职业教育的转型升级。在第一次、第二次工业革命时代,中等学校职业教育兴起,主要是机器化生产、流水线生产、大规模生产以及规范化生产,这种生产模式就是要培养成批量的操作型人才。第三次工业革命时期,高等职业教育兴起。这一时期生产的主要特点是科学技术对生产的推动作用越来越明显,同时科学技术本身越来越复杂、越来越精密,生产对人才的要求也要求高技术、高素质。美国在60年代就成立社区学院,以职业教育和培训作为其主要职能之一。经济的转型升级必然会引起职业教育的转型升级,职业教育只有紧跟经济发展的步伐,才能找准自己发展的方向。
改革开放以来,深圳经济取得了快速发展,经济形态从工业1.0到2.0到目前以3.0为主,少部分4.0的形态。为了满足深圳经济发展对人才发展的需求,深圳成立了深圳职业技术学院培养技术人才。
智能化的兴起也对高等职业教育带来很大的挑战。制造业的智能化在中国被称作中国制造2025,德国称作工业4.0,美国叫做工业互联网。德国工业4.0典型的企业是西门子,中国制造2025提出到2025制造业重点领域全面实行智能化,广东省更是提出全省制造业要全进入智能化制造阶段。
简单对比一下工业化时代和智能化时代的不同生产特点发现:工业化时代生产是规模化,产品标准化,大型工厂流水线生产,需要大量的标准化劳动者。智能化制造强调生产小批量,产品个性化定制,智能机器替代人,管理去中心化,柔性制造。不仅是制造业的智能,服务业也进入了智能化的时代。例如日本有寿司连锁店已经实现了智能化,麦当劳也在积极筹划机器替代人。但是能不能实现智能制造,或者说中国能不能实现中国制造2025,首先就是人才的问题。
智能化时代或者智能制造对高职提出什么样的挑战?
首先是培养目标。工业化时代培养的是被机器控制的人才,所有的人都是按照机器的节奏去生产。智能化时代培养的人是控制机器的人才,真正的工业4.0是无人生产,所以我们需要的是管理工厂或者对机器的维护保养之类工作的人才,所以智能化时代培养的是控制机器的人才。
第二,创新、创业的大众化。随着生产方式由大规模走向分布式甚至作坊式的改变,大大降低了个人创业的门槛。以前必须有大量资金、大工厂、大流水线才能生产,现在作坊就可以创业,在大众创业、万众创新的大背景下,高职院校怎么应对?
第三,技术迭代的速度加快使得技术培训的需求加速膨胀。
第四,随着教育技术和教育手段的智能化,教育对象接受信息的方式以及思维方式也会发生变化。
既然高职院校面临着培养目标、创新创业大众化、培训需求加速等新的挑战,那当下的高职院校该如何定位?
首先,作为高职院校要培养应用技术人才,培养的人才要适应智能制造的需求。
第二,高职院校要成为企业家的摇篮。深圳职业技术学院的具体做法包括创业启蒙教育、创业预科教育、还有必修课两个学分创新创业课程,除此之外还包括创新学院、创业园、创业文化、创业社资源、创业教育成效等方面的内容,已经有了初步成效。深圳职业技术学院毕业生一年内实现创业的比例大概5%,三年实现创业的比例大概12.7%。
第三,成为深圳市中小微企业技术研发中心。在大众创业、万众创新的时代中小微企业非常缺乏技术研发能力。深圳职业技术学院有800多个教授,300来个有海外经历的老师。政府直接资助企业搞科研,易出现资金的腐败问题,所以我们在尝试以高校作为防火墙,资金给学校,由学校组织,甚至用社会的力量来搞科研,所以我们想成立深圳市应用技术研发院和行业技术研发院。
第四,为当地社会服务。除了为技术人员的转型升级提供培训,随着市民生活提高,高职院校可以做很多的事情,比如美容美发、珠宝设计、家庭护理、烹饪等,更好的为当地社会服务。
高职院校有了合适的定位之后,怎样培养人才?
第一个融合是产教融合,即产业链、人才链、教育链的连接。第一个做法是产、学、研运作委员会,主要是企业领导和技术主管成立的一个组织,起到咨询作用。第二是专业建设红黄绿牌制度,红黄绿牌制度概括为三个指标,六个维度,一是志愿录取率,二是就业竞争力,三是专业相关度,通过这些指标,来跟一线产业相结合。深圳职业技术学院每年都要评出当年的预警红、黄、绿牌专业,红牌停招,绿牌予以倾斜,而且力度非常大。在这种情况下,专业教师必须想办法将课程和产业相结合,不结合可能就没有“责任田”。第三是内涵式校企合作。为什么是内涵式?其校企合作真正跟人才培养结合是很难的,下一步我们会在校企共同制定课程标准方面会进一步探索。
第二个融合是普通教育和职业教育融合。智能化时代机器替代人已经成为趋势,在具备专业核心技术能力的同时,软技能、人文素养、综合素质等将成为职业人最核心的竞争力。同时,技术日益复杂且迭代日益加快,需要学生具备更好的语言能力和数学能力。所以职业院校要培养学生三个能力,职业能力、职业生涯拓展能力和幸福人生的创造能力。职业能力就是要让每一个学生掌握核心技术及专业核心能力。在职业生涯拓展能力的做法上,深圳职业技术学院分为横向拓展和纵向拓展,允许学生学两个专业,在横向拓展方面,学生可以选择一个自己喜欢的专业和一个与产业上下链条对应的专业,可以拓宽学生的就业面。纵向拓展方面,因为有一部分的生源还是相当优秀的,50%多都是本科线以上,所以在技术教育培养技术人员的同时,一些优秀的学生可以培养成为工程师。
第三个融合是理论与实践的融合。深圳职业技术学院有一个做法就是项目化课程。例如《糖果总动员》项目是糖果公司投资一百多万做成的一部120多集的动画片,全部由师生共同完成。学生通过做这个项目,既掌握了理论,也学习到了实践操作。
除此之外,高职院校在培养学生的过程中也应该注意技术与文化的融合、教育与生活的融合、教学与网络的融合。
孙兴洋:高职教育要“眼中有人”
高等职业教育经过两轮评估和示范、骨干院校建设,发展重点从外延深入到内涵建设,利益相关方的认可度稳步提高,但学生的地位和作用没有得到突显。在供给侧改革视域下,高职院校是职业教育服务的提供者,学生是职业教育服务的体验者和消费者。因此,树立“以学生为中心”的人才培养观,通过提供高水平的职业教育服务,全面提升人才培养质量,就成为高职院校改革发展的重点。
“以学生为中心”的人才培养观,就是在充分尊重学生个体独立性基础上,从学生的知识发展需求出发,按照职业能力成长规律和人的可持续发展需要,构建服务和成就学生的育人体系,提高服务学生的能力和水平,实现成就学生的目标。这既符合人的全面发展理论,又反映了高职教育供给端转型升级的内在要求。
重塑学生自信,矫正学生品格,提升自我认同是提供“有效性”供给的基础和条件。《2015中国高等职业教育质量年度报告》显示,有91%的2014届高职毕业生是家庭第一代大学生,52%来自“农民与农民工”家庭,这些学生普遍存在着学习经历坎坷、自我认同度低、自信缺乏等问题。提高职业教育供给的有效性,一是搭建学生与校长、学生与教师、学生与学生之间的交流平台,使学校充分了解并尊重学生的需求;二是构建激励学生成长成才的荣誉体系,满足学生多样化需求,促进学生个性化发展;三是抓住新学期升旗仪式和重大节日等关键节点,强化仪式教育在学生成长成才中的作用。通过搭平台、建体系、抓节点,实现为学生做主向由学生做主的转变,提升学生自我认同。
厚植文化底蕴,精湛一技之长是提供“精准性”供给的路径和手段。应当为学生提供涵盖文化素养和职业技能的双重服务菜单。一方面,推进产业文化进校园,打造产教融合的专业文化,培养学生的职业理想和职业态度;推进地方文化进校园,传承优秀的传统文化,培养学生的爱国之心和责任关怀;推进境外文化与校园文化交流融合,营造多元文化氛围,培养学生的世界眼光和民族情怀;将文化的积淀、传承、发展融汇于高职教育,以文育人,以文化人,最终实现无需提醒的文化自觉。另一方面,利用高水平的双师型教师队伍、先进的实训设施、紧贴工作过程的教学项目等优质教育资源,提供高质量的服务性教育教学产品,开展个性化精细培养,使学生精通一门技艺,提高可持续发展能力,并在此基础上实现高质量就业,让学生有尊严地走向社会。
锻造“工匠精神”是提供“引领性”供给的目标和归宿。工匠精神是一种对职业的敬畏、对工作的执着、对产品和服务追求完美与极致的价值取向,是精益求精。虽然短短3年的高职教育无法培养出大国工匠,但可以而且应该培养学生的工匠精神,高职院校要牢固树立质量意识和品牌意识,将敬畏写入人生信条,将专注刻进理想信念,将执着融入师生血液,持续强化精益求精的工作态度和要求,不断提升服务学生的能力和水平,将锻造学生工匠精神融入人才培养全过程。
教育的本质是为人的发展提供服务,校长心中有学生,学生才会有未来,教师心中有学生,学校才会有希望。高职教育应当树立“以学生为中心”的人才培养观,强化服务与成就学生理念,全面提升人才培养质量,为国家发展、民族进步提供技术技能人才支撑。
姜大源:职业教育需要跳出“围城”办学
目前,我国的教育现状正如温家宝总理所谈到的:我国学生往往书本知识掌握得很好,但实践能力、创新能力缺乏。造成问题的原因在于我们让学生记住的只是存储知识的“仓库”,却忽视了教会学生如何应用“仓库”里的知识,更忽视了在应用知识基础上的创新意识和创新能力的培养。甚至可以说,学生记住的只是一些“信息”而不能“知而识之”。这个问题,在普通教育和职业教育中都存在。对此,温总理一针见血地指出:“我们的教育在过去一段时间比较重视认知教育和应试的教学方法,而相对忽视对学生的独立思考和创造能力的培养”, “必须树立先进的教育理念,敢于冲破传统观念的束缚”。
通过长期对职业教育的研究,我认为,致力于“立地”人才培养的职业教育绝非二流教育。职业教育是提高国家核心竞争力的要素之一,职业教育的改革与发展必须遵循职业教育作为一种类型教育的规律。也就是说,一定要符合职业教育自身的规律。这些规律突出表现在以下几个方面:
其一,职业教育是一个跨界的教育。它跨越了企业与学校、跨越了工作与学习。一句话,它跨越了职业与教育的疆域。因此,职业教育不能只是在“围城”中办学。跨界的教育必须有跨界的思考。职业教育必须跳出学校看学校,跳出教育看教育,跳出学科看学科。职业教育的跨界,大大超越了传统的教育学范畴。所以,职业教育应该是一个一级学科。
职业教育强调校企合作、工学结合便是对跨界教育的最好诠释,这意味着职业和教育不能分家。但是,目前的困惑是教育部门管不了行业、管不了企业。所以,从立法的角度来讲,跨界的职业教育立法也就必须有跨界的思考。我认为,应该赋予职业教育法与教育法平等地位。职业教育一定要吸收更大规模的行业、企业的参与和支持。
其二,职业教育是以人为本的教育。教育必须提高质量,但目前对不同类型的教育规律并没有进行深入的研究,也就未能真正把握其本质。我国是全世界培养博士生最多的国家,也是世界上职业教育规模最大的国家,但最大规模并不等于最高质量,也不等于能够保证人的可持续发展。
所以,职业教育必须改革、必须创新,必须冲出传统思想的重围。
欧洲作为现代高等教育的发源地,目前高等教育的改革正在进行面向未来的积极探索。例如,按照“波罗尼亚进程”,欧洲40多个国家将学士(本科)教育统一为3年的政策,就是一个值得我们关注的动向;又如,欧洲一体化进程中所采取的职业教育改革举措,更值得我们深思。像瑞士这样一个世界竞争力第一、人均国民收入稳居世界最前列的国家,建立了一个完整的中职与高职衔接并与普通教育体系相沟通的职业教育体系,包括授予高职院校毕业生学士学位的制度。这样一个以职业教育立国的国家,却并未影响其取得巨大的科学成就,诺贝尔物理、化学、医学或生物奖得主至少有13人。这都表明,职业教育与普通教育、 “立地”与“顶尖”人才的培养是相辅相成的,不是对立的。瑞士职业教育与普通教育协调发展、共同进步的经验,非常值得我们借鉴。
其三,职业教育是就业导向的教育,就业绝不能忽视。社会和谐、国家发展都离不开社会的稳定,而社会的稳定离不开就业的稳定。就业对每一个人、对每一个家庭至关重要。职业教育是和谐社会的润滑剂。人总是通过职业这个载体度过自己的一生的,总是通过职业这个载体来发展自己的。所以,职业教育以就业为导向是正确的。职业教育培养的人才不仅“能就业”,而且还能“就好业”,进而还必须“会创业”。
2009年3月,在瑞士举行的世界经济合作与发展组织(OECD)“职业教育与培训(VET)各国专家组第4次会议”和“国际职业教育与培训研究跨学科研讨会”上,就明确地提出了“为了工作而学习”的职业教育改革和发展政策。实际上,就业导向的职业教育与关注人的可持续发展绝不矛盾。不要把技能培养与人的发展对立起来,不要把就业与人的发展对立起来。但对这些需要认真研究、需要系统化设计、更需要有科学的思考。
基于此,职业教育要提高质量,必须重点关注课程改革。对各类教育来讲,课程始终是人才培养的核心。最近几年,我们在职业教育课程改革的进程中,特别是在高职的课程改革中,一直强调对学生专业能力、方法能力和社会能力的培养,我们把它归纳为“掌握技能、掌握知识;学会工作、学会学习;学会共处、学会做人”。这与温总理强调的关于教育一定要“学会动手、学会动脑、学会做事、学会生存、学会做人”的指示一致。所以,我们现在进行的课程改革方向是正确的。在改革的具体做法上,应该实现从基于知识存储的学科体系走向基于知识应用的行动体系;从基于做加法的局部求得整体走向作积分的整体把握局部;从基于显性的技能和知识的习得走向隐性的能力内化与升华。
总之,教育决策一定要有科学思考,一定要有哲学考量,否则容易被各种思想所“忽悠”,容易被传统思维所束缚,教育必须走出“被动时代”。职业教育、普通教育都要走出教育之“围城”。
杨进:满足需求 提高质量 深化改革
前不久召开的中央经济工作会议指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。而供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。这些论述,对2017年的职业教育工作具有重要指导意义。
在满足需求上,我们应当深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神,完善现代职业教育体系,培养经济社会发展需要的各层次技术技能人才。发展现代职业教育,就是要与经济社会同步规划,与经济新常态下产业转型升级、技术更新换代和创新创业的时代需要更加吻合,与人民群众的多层次、多样性、个性化的教育需求更加契合。在实现《十三五规划》提出的普及高中阶段教育的目标过程中,要坚定不移地巩固提高中职发展水平,坚持初中后教育分流不动摇,坚持高中阶段职普比大体相当不动摇,坚持以促进就业为导向的办学方向不动摇。要切实引导和鼓励高职院校不忘初心,把注意力放在发挥示范和带头作用、办出职业教育特色上来,防止把兴奋点放在盲目升格甚至偏离职业教育办学方向上。地方普通本科高校要深刻认识向应用型转变的重要意义,认真克服专业设置、招生规模与市场需求脱节、大学生在校期间学到的知识实用性不强等问题,真正从区域性和行业性需求出发,加快适应新产业、新业态、新技术发展的新专业建设,培养企业急需高层次技术技能人才。我们还要积极构建教育内部沟通、与劳动力市场衔接、灵活开放的人才成长“立交桥”。各级职业院校要进一步发挥自身优势,拓展服务功能,面向社会开展多种形式的职业培训,灵活满足广大社会成员多样化学习需要。
在提高质量上,我们应当坚持正确的办学方向,完善以能力为本位、以促进就业为导向的课程体系,提高广大教师的教育教学能力。首先要坚决改变职业教育课程建设和实施中的学科化、知识化、应试化倾向。针对目前学生文化基础较差、厌学现象严重的问题,以实用、实效为原则,设计出真正适应职业院校学生学习需要、提高学生学习兴趣的课程和教材。对于中、高职开展学历教育招收的学生,确实缺乏必要文化基础知识的,可进行一年文化基础补偿教育。对于技术含量高的专业,可适当延长一年学制。其次要坚持以促进就业为导向,把就业率和就业质量作为评价职业学校办学水平的重要标准,防范和避免升学导向,坚决杜绝把职业学校办成“升学班”或“备考班”。建立有利于职业教育坚持就业导向的升学考试制度,学生须首先达到就业要求的素质和能力水平要求才能升学,把升学考试内容与就业所需技能紧密结合起来。三是完善职业教育教师培养培训体系,建立职业教育师资培养院校,加强普通师范院校职业技术师范教育,在部分应用型本科院校开设职业技术师范教育类专业,将职业院校师资纳入每年的免费师范生招生计划,发挥职教师资培养基地在师资培养体系中的龙头作用,落实专业教师企业见习、实践制度,把广大教师的教育教学能力提高到一个新的水平,为提高教育质量奠定坚实的基础。
在深化改革上,我们应当从职业教育发展的根本规律出发,突破制约职业教育健康发展的体制机制障碍。首先要深化产教融合、校企合作,发挥企业在职业教育中重要的主体作用。采取政府购买等多种形式,鼓励企业办学。国有企业或国资控股企业办学应当视为公办职业学校,财政按照公办职业院校的标准拨付生均经费。对于每年按照规定足额缴付教育费附加的企业,地方政府可按照其举办职业教育的规模、招生数量、专业等将其所缴付的教育费附加予以一定比例的返还。同时,还要鼓励职业院校举办以实习为主的校办企业,并享受税收优惠政策。鼓励学校出场地、企业出设备共建集生产、实习实训功能于一体的基地或车间。其次要改革教师编制管理制度。编制管理部门应当根据学校办学规模及时核定学校编制,建立灵活的职业院校教师编制制度。在实行生均经费的情况下,学校有根据需要聘任兼职教师的权力,并安排一定数量的流动编制。人社部门要落实支持企业工程技术人员到职业院校任教的政策,职业院校在编制内可以自主招聘具有实际工作经验的教师。三是完善职业教育管理与治理体系,推进职业学校建设现代学校制度,建立学校、行业、企业、家长、学生等共同参与的学校理事会或董事会,推进依法办学、自主管理、民主监督,从根本上扩大职业院校的办学自主权,推动职业院校面向市场,紧密结合区域经济和产业需求设置专业,改变闭门办学的做法,提升服务区域经济的能力。
总之,我们应当在中央深化供给侧结构性改革的背景下,紧紧抓住满足需求、提高质量、深化改革这个主线,解决职业教育改革发展中一系列基本问题,切实为全面建成小康社会培养迫切需要的技术技能人才。
地方要闻
河南省将建200个国家级高职骨干专业
河南省教育厅近日印发的《高等职业教育创新发展行动计划》,提出到2018年,重点建设10所国家级优质高职院校、20所省级优质高职院校、200个左右国家级骨干专业和100个具备教学、生产、培训等多种功能,产教研特色鲜明的综合实训基地。
按照计划,河南将重点建设20个“双师型”教师培养培训基地,探索“学历教育+企业实训”的培养办法;建立教师轮训制度,落实专业教师企业实践规定,到2018年,高职院校“双师型”教师占专业课教师比例达70%以上;重点建设5个职业能力培养虚拟仿真中心、10个省级高等职业教育专业教学资源库和50门精品在线开放课程。
河南提出,支持2所有特色的高职院校以输出品牌、资源和管理的方式成立连锁型职业教育集团,鼓励职业教育集团与跨国企业、境外教育机构等开展合作,探索高职教育规模化、集团化、连锁化办学道路;深化校企合作,支持高职院校与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建设5个技能大师工作室,开展技艺传承创新等活动;以骨干专业建设为试点,促进专业教育与创新创业教育有机融合,集聚创新创业教育要素与资源,建设5个创新创业教育专门课程(群)。
宁波职业技术学院:打造区域技术技能人才培养高地
作为一所地方高职院校,宁波职业技术学院紧紧扎根于地方、服务于地方,办学17年来为社会培养了大批优秀技术技能人才,有力推动了区域经济社会发展。面对新的发展形势,学院结合国内外职业教育发展趋势和学院发展现状,将服务区域经济社会发展需求和服务学生成长成才作为学院发展的根本宗旨,打造高职教育的“宁职品牌”,全面提升学院办学品质。
明确学院发展重点。学院提出“十三五”事业发展规划的10大工程、48项任务,其中加强创新创业教育、提升专业建设水平、加强教师队伍建设、推进信息技术应用、深化校企合作发展、扩大职业教育国际影响是6个发展重点。
加强创新创业教育。未来5年,将依托学院工程训练中心、管理素养中心、素质拓展中心等平台,搭建结构完整、运行顺畅的创新创业人才培养体系。探索建立跨院系、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。通过开展弹性化的创新创业教育改革,遴选一批具有发展潜质和创业意愿的学生,在完成两年专业学习的基础上,转入创业学院进行为期一年的集中学习培养,加强创新创业意识培养,提升创新创业能力。
提升专业建设水平。以优化专业布局与结构为突破口,面向国家和区域产业发展新布局,对接高端装备制造业、信息经济产业、新兴文化产业、港口服务业、环保产业,打造智能装备制造技术类专业群、电子信息类专业群、文化传媒类专业群、电商物流类专业群、绿色化工类专业群,推动学院专业由对接和服务产业向提升和引领产业发展。到2020年,学院将打造紧贴产业发展、校企深度合作、国内有影响的品牌专业2~3个、品牌培育专业2~3个,省内有影响的优势专业5~7个、特色专业3~5个;建成1~2个市级特色学院、3~4个校级特色学院。
加强教师队伍建设。加强高水平“双师双能”队伍建设,健全企业兼职教师聘请与培训制度。完善教师国内访学、访问、培训、顶岗和社会实践制度,鼓励并支持教师在职学历提升和职业技能培训,提升教师“双师”能力;创新兼职教师聘用机制,开展职业教育教学法等岗前培训,提升兼职教师教学能力。
推进信息技术应用。构建服务“学生成长、教师发展、学校改革”的综合信息化服务体系,消除信息资源孤岛,建成数据共享、服务融合、基于移动的智慧校园平台,为学院教育质量诊断与改进提供准确的信息和数据。推动“互联网+”课堂教学,加强信息化优质课堂教学资源建设与共享,以国家级教学资源库建设为引领,力争每个品牌专业建设一门省级精品资源共享课程和一个省级专业教学资源库,每个重点专业建设一个校级专业教学资源库;开发数字化图书馆、精品共享课程、专业教学资源库等在线教学资源库功能,进一步提高数字图书资源的建设利用水平;每个专业打造5~10门线上线下混合式教学课程,引入优质在线课程300门,注册学生达2万人次;整合优化网络教学平台,集成现有的在线学习资源,建成统一的在线学习门户;加强信息化教学环境改造和建设,完成10个集混合式教学、探究式学习、分组分层教学、翻转课堂等多种教学模式于一体的新型智慧教室建设。
深化校企合作发展。积极探索多种形式的校企合作,以深入推进现代学徒制试点为契机,深化校企合作,推进“院园融合”的人才培养模式改革。进一步完善校企合作管理制度,创新校企合作的运行与保障机制,实现校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的新格局,提升校企合作的有效性。“十三五”期间,实现累计孵化企业400家、服务企业600家。
扩大职业教育国际影响。积极对接国际化专业标准,引进国际化技术技能实训、实践课程,深化拓展中外合作办学项目。在加强援外培训规模、类型与内涵建设基础上,积极推进海外办学项目,组建“一带一路”职教联盟,助力区域企业“走出去”。加大教师海(境)外3个月以上访学、进修力度,提高教师国际化能力;严把质量关,加大语言类和专业类外籍教师的引进力度;培养学生国际化视野,积极推进学生海(境)外交流计划;加强留学生招生与管理工作。2020年,专任教师海(境)外3个月以上留(访)学、进修数累计达到20%;国(境)外文教专家占专任教师总数的5%;外派交换生、交流生人数占全校学生总数的0.8%;外国留学(交流)生人数达到400人。
学院将从组织、制度、经费以及监测执行等4个方面系统加强规划执行的保障。成立由党政主要领导和各院系、各部门主要负责人组成的学校规划实施工作领导小组,建立二级学院专业评估与绩效考核制度,建立课堂教学效率分类测评认证制度。加强经费投入,优先保障教学投入,按照学院重点发展战略和任务,加大对内涵建设的投入。分解落实工作任务,根据规划的发展目标与主要任务,落实各部门工作责任,成立项目监测执行办公室,考核各部门完成规划情况。
创新发展的蓝图已经绘制,宁波职院将推进校企合作有效化、教育信息化和办学国际化,“跨境、跨界、跨专业”协同发展,将学院打造成为区域技术技能人才培养、科技创新、技术服务和文化传承创新的高地,将学院建成综合办学水平高、服务发展能力强、师生满意度高、国内一流、国际知名的优质示范高职院校。
上海职业教育:校企合作 产教融通 建起输送高技能人才的"立交桥"
统计显示,2016年上海中考,被中本贯通专业录取的考生平均分为545.86分,超过区实验性示范性高中分数线;中高职贯通专业录取平均分为493.5分,接近公办普通高中最低投档控制分数线495分。上海市中本贯通26个专业共招生972名,报考和最后录取的比例约为10:1。
中本贯通和中高职贯通,是一种打通中职、高职、本科的人才培养模式。中本贯通,即经过3年中职和转段考试后升入4年本科学习,完成学业的学生可以获取本科学历证书和技能证书;中高职贯通,是指学生经过5年学习获得高职学历证书和相关技能证书。
在上海商学院,贯通教育的通道里,正涌现出一批出类拔萃的学生。该校财金学院学生顾莹莹,原为上海商业会计学校学生,进入上海商学院学习后,她先后获得两届全国会计比赛一等奖和全国传票翻打第一名、上海市第三届中职校学生《会计》专业能力竞赛特等奖等多个奖项。
上海商学院从2012年开始中高职贯通的试点工作,目前该校已获批会计、电子商务、连锁经营管理、金融管理实务、国际商务和酒店管理6个中高职贯通试点,合作中职校增加到7所;该校还有3个中本贯通专业,分别是会计学、国际经济与贸易、酒店管理,合作中职校三所。眼下,全市共有27个中本贯通专业试点和117个中高职贯通专业试点。试点院校不断优化组织管理、教学管理和专业建设,为贯通教育有序开展提供了制度保证。
从制造大国向制造强国转变,不仅需要高科技研发能力的提升,还需要大量高素质应用技术技能型人才。上海在本轮教育综合改革过程中,把推进职业教育开放融合发展作为对接支撑国家和区域需求的抓手,纵向上着力打通“中职—高职专科—应用技术本科—专业学位研究生”的学历上升通道,横向上着力营造跨部门联动和校企深度融合的制度环境,逐步扭转社会对职业教育的固有偏见,使得职业教育对学生的吸引力大大增加。
“双证融通” 职业教育与企业人才需求“零接轨”
上海职业教育探索“双证融通”改革,不仅贴合企业用人需求,提高中职学生专业知识和技能,还关注到包括职业素养在内的综合素质培养,实现职业教育与企业人才需求的“零接轨”。
作为上海教育综合改革项目之一,“双证融通”实现的是专业教学标准与职业标准、专业教学过程与岗位真实情境、学校学业评价与职业技能鉴定的有机融合。
改革自2012年启动以来,中高职贯通从最初10所学校10个专业点,发展到今天的33所学校43个专业点,共培养了2925名学生;试点班平均取证率91.6%,高出全市平均水平26.6个百分点,推动了职业学校专业教学标准与职业标准的有机融合,实现毕业生与工作岗位要求的紧密对接。
传统的教学模式一直是老师讲、学生做。在上海石化工业学校,“双证融通”改变了课堂教学模式,在数控技术应用专业的《数控铣削加工》课程中,专业教师选择与企业实际生产相关的典型项目作为实训教学的载体。同时开发学习任务,根据现实工作岗位给每位学生分配具体的角色和任务。
永达汽车人力资源总监朱佩靖和同事们每年到全国大专院校招聘400名实习生。让企业感到无力的是,实习生从课堂到工作岗位还隔着一条“鸿沟”。现如今情况发生了转变。朱佩靖从上海的职业院校里招聘到一批“双证融通”班级的学生。“这批学生差不多1个月时间就能上手,且稳定性好。”朱佩靖说,“原本实习生留用率只有50%,而这批学生达到了80%”。
职业教育国际化 推动应用型人才培养标准与国际先进水平对接
有这样一组数据:十二五期间,上海中职校共开发了52个国际水平专业教学标准,并有24个国际水平的专业教学标准在实施;近年来,全市共派出近350名教师赴德国、芬兰、澳大利亚进行海外研修,以进一步有效提高职业教育质量,共有3628名学生获取了22类国外权威职业资格证书,2016年有297名中职生在境外就业。上海中等职业教育国际化办学的前景超乎想象。
上海市还积极推动应用型人才培养标准与国际先进水平逐步对接,在课改理念、能力标准、课程内容、教学模式、评价模式、职业证书等方面主动与国际先进水平接轨,促进学生掌握国际通用的技术规范,服务规范。上海市交通学校2013年引入英国汽车工业学会IMI认证,系统优化了汽车修复专业人才培养标准,汽修专业评价方式也因此转变。校长鲍贤俊介绍说,一辆汽车的轴承坏了,如何修理过去,国内中职院校通常会给出一个标准答案。而现在,“没有标准答案,老师给学生的是一个可以继续改进修复方法的方案”。
职业院校与国际知名院校、企业的合作交流获得全方位提升,如上海工艺美术职业学院与全球最大的市场营销传播服务集团WPP集团深度共建WPP学院。近日,上海市医药学校、上海工商外国语学校、上海市交通学校、上海电子工业学校分别牵头中澳、中俄、中英、中德职教联盟,签署了中外合作意向书。今后,上海职业教育积累的经验做法,也将通过平台输出到其他国家。例如上海市工商外国语学校已经在澳大利亚墨尔本建立了首个商务汉语教学点,准备启动招生;而国外的舞蹈院校纷纷到上海戏剧学院附属舞蹈学校求教芭蕾舞专业人才培养模式。
北京职教试点“隐性能力”培养
近日,记者从北京市教委职成处获悉,由北京市教委与德国巴登·符腾堡州教育部合作推出的胡格教育模式改革试验班实验正在进行。再过两个学期,北京将培养出首批按照德国先进职业教育模式培养的高端职业人才,职业态度、团队合作等“隐性能力”强,将是这些新型职业人才的特色。
发源于德国巴登·符腾堡州的胡格教育模式,将职业教育中的非专业能力培养作为最重要的目标和内容。这些被称为职业“隐性能力”的非专业能力,包括职业态度、沟通展示、团队合作、解决问题和阅读书写五个维度。每个维度下又包含若干个能力指标,包括爱国、敬业、独立性、团队、合作、沟通、友善、阅读、理解、表达、倾听、书写、时间管理、成本控制、规范性、环保等。
北京市教委职成处处长王东江说,多年以来我国的职业教育都是重“显性能力”,而胡格教育模式把人格塑造、职业素养这些决定职业人才职业生涯的“隐性能力”放到了首要位置,课堂教学的重点不再是技能的传授,而是职业素养的养成。
记者从北京交通运输职业学院了解到,进入胡格教育实验班的学生,在学习过程的不同节点,将接受学校和中德职业教育创新学习联盟联合进行的综合职业能力测评。北京市教科院职成所自主开发编制测评任务题库,学生完成测评后将对应生成个人职业行动过程分析报告和综合职业能力诊断报告,报告将作为个性化培养的参考。
甘肃推行“现代学徒制” 提高职业教育“吸引力”
甘肃“两会”期间,甘肃政协委员、甘肃省教育厅厅长王嘉毅表示,近年来,甘肃不断推进职业教育发展,但由于职业教育生均拨款标准低,资金投入少,办学条件差,吸引力依旧不强。
王嘉毅表示,对此,甘肃在职业教育改革发展中,需要进一步加大投资力度,积极推行“现代学徒制”,提高职业教育总体水平和吸引力。
“现代学徒制”是甘肃在职业教育改革发展中,推行的一项新的举措,目的在于推动职业教育提高质量,促进职业学校创新创业,主要通过产教融合、校企合作,理论结合实践,要求学校要将所学专业与工作岗位对接、毕业证书与职业资格证书对接等,帮助学生更快更好就业。
王嘉毅称,过去“学徒制”,师傅带徒弟是“一对一”,学习周期长,传授知识相对单一;“现代学徒制”是通过学校、企业深度合作与教师、师傅的联合传授,培养学生技能,学生可以利用最先进的资源,比如互联网等多方发展,提高职业教育总体培养水平。
近年来,甘肃加快构建现代职业教育体系,积极推广“现代学徒制”试点工作。目前有17所院校开展“现代学徒制”试点工作。
为提高职业教育办学质量,甘肃实施中职教师素质提升“双千计划”,深化职业教育考试招生制度改革,职业学校学生上升通道逐步打通,一体化人才培养体系基本形成。新组建甘肃省现代林业职业教育集团等6个省级、行业型职教集团,2016年中职学校面向社会输送6.5万毕业生,中职就业率达到95.93%。
王嘉毅表示,很多学生宁可上高中不愿上中职,宁可上三本不愿上高职,总体来看,职业院校产教融合相对薄弱,有些职业学校烹饪专业学生,实习时还在用煤烧火,条件差,设备落后,职业教育质量有待进一步提高。
甘肃积极鼓励引导贫困家庭适龄青年接受职业教育,近两年累计招收建档立卡贫困家庭中职学生10.5万人,占全省中职招生规模的70%。同时,协同甘肃省人社、扶贫部门实施农民工职业技能提升计划,大力开展城乡富余劳动力转移就业创业培训和劳务品牌培训,年培训规模达到100余万人次。
甘肃省出台建设国家职业教育助推城镇化改革试验区发展规划
甘肃省政府办公厅日前印发的《甘肃省建设国家职业教育助推城镇化改革试验区发展规划(2016—2020年)》中提出,允许中等职校跨县跨市招生,并取缔招生中介。
2020年,中高职院校在校生达52万人
《规划》提出,到2020年,形成适应经济社会发展需求、产教深度融合、中高职有效衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念的现代职业教育体系。中等职业学校(含技工学校,下同)在校学生达到32万人以上,全日制高职(高专)在校学生达到20万人以上,向应用型转型发展的本科院校在校生达到15万人以上。专业硕士招生人数显著增加,在校生达到1万人以上。开展各级各类职业技能培训600万人次。
全省中职学校总数压缩到160所
调整职业院校布局结构,将全省中等职业学校总数调整到160所左右(其中技工院校40所左右)。全省办好40所省级以上示范性中等职业学校和50所品牌特色学校,各市州重点办好1~2所具有一定规模、多种功能的中等职业学校,各县办好1所特色鲜明的中等职业学校。力争到2020年,全省高职院校全日制在校生占普通高等教育全日制在校生总数的50%。
每年选派100名职教名师赴境外培训
积极推进兰州新区职教园区建设。建立省职业教育研究与创新中心,到2020年建设50个左右的职业院校专业,力争10个专业在全国具有一定影响力。
实施职业院校教师5年一轮的轮训制度;协调部属院校、对口支援省份和发达地区本科院校,每年为甘肃职业院校定向培养500名“双师型”教师。鼓励中等职业学校教师攻读专业硕士学位。每年选派100名职教名师赴境外培训。支持职业院校聘请1000名省内外知名的高级技术技能人才担任“双师型”教师。
允许中等职校跨县跨市招生,取缔招生中介
推进现代职业教育制度建设。探索建立理事会审议决策制度,引入社会多元主体参与学校管理。扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配、校企合作、经费使用等方面自主权,提升其自主办学和自主发展能力。招生政策创新,统一中等专业学校、职业高中、技工学校的招生条件和学生资助标准。统一普通高中和中等职业学校的录取时间,实行普通高中和中等职业学校同时分别录取制度。允许中等职业学校跨县跨市招生。规范招生市场秩序,取缔招生中介。
鼓励职业院校面向社会开展服务,获得的报酬可以提取一定比例用于教师的绩效奖励。
兰州新区职教园区最大范围吸纳贫困生
鼓励贫困地区中等职业学校与省内外高职院校深化中高职一体化办学,继续扩大省内高职院校面向贫困地区中职毕业生单独招生和注册入学规模。为贫困地区中高职毕业生顺利就业开辟绿色通道。建好兰州新区职教园区,最大范围吸纳贫困家庭学生接受职业教育。
继续实施国家藏区“9+3”中职教育项目,每年从藏区招收500名初中毕业生到内地中等职业学校免费学习。支持甘南、临夏州各办好1~2所中等职业学校和1个省级综合性实训基地。
开展葡萄酒领域的中外合作办学
发挥职业教育助推城镇化建设的作用。支持各职业院校建立民间艺人、工艺大师、非物质文化遗产传承人工作室。鼓励和支持职业院校与在“一带一路”沿线国家和地区投资建设、承揽工程的国内企业联合建立国际化人才培养基地。打造中德职业教育合作示范基地。到2020年,各试点院校建成1~2个中德合作办学专业。开展葡萄酒领域的中外合作办学。
兴建300个新型城镇居民终身学习中心,面向青少年、成年和老年各类群体,持续举办社区法制教育、科学文化教育、实用技术培训、娱乐健身知识普及和相关展示、表演、竞赛等活动。
全省5年内为试验区建设投入100亿
《规划》强调,多渠道增加职业教育经费投入,从2016年起,全省5年内为试验区建设投入100亿元,其中各级财政资金60亿元,其他各类资金40亿元。到2020年,形成依法保障职业教育持续发展的经费投入稳定增长机制。
出台支持职业院校毕业生创业政策。降低工商登记门槛。加大表彰奖励力度,获省级技能大赛一等奖和国家级技能大赛一等奖的职业院校毕业生和社会从业人员,可免试进入专科或本科层次职业院校深造。
青岛西海岸职教集团有限公司:产权联结 打造企业化运作的紧密型职教集团
一、背景
青岛西海岸新区作为第九个国家级新区,其开发建设上升为国家战略,传统产业转型升级、新兴产业和特色产业创新发展,传统的人才培养模式逐渐不能满足企业对于员工技能培养的需要,西海岸新区产业发展对职业教育改革创新发展提出更高的要求。
为更好服务产业发展,调动企业、行业等资源参与职业教育创新,2012年,西海岸新区积极贯彻国家教育部“以产权制度改革为突破,以利益共享机制建设为基础,推动建设具有实质效果的紧密型职业教育集团”的要求,创新性地提出组建政府主导、企业化运作的职教集团,通过行政措施与市场手段相结合的方式,整合职业院校、企业、行业等各方优势资源深度参与职业教育,以职业教育校企合作为突破点,培养数量充足、结构合理的应用型高技能人才,更好地服务区域经济转型和现代职教体系建设。
二、基本情况
青岛西海岸职教集团为全国首批国有企业实体化运作的职教集团,2012年初由西海岸新区管委组建,以青岛西海岸职教集团有限公司(以下简称集团公司)作为牵头单位和运作实体,成员单位包括区内的中高职院校和海尔、海信等30余家大中型企业,以及政府职能部门、行业协会、科研机构等单位。其中,集团公司为西海岸新区政府直属的国有独资公司,注册资金2.3亿元,管理运营资产近10亿元。
成立4年来,西海岸职教集团以集团公司为运作平台,围绕着如何构建企业化运作的紧密型职教集团这一课题开展了大量的实践探索。在实践中,西海岸职教集团引进优质的产业资源、市场资源等深度参与职教集团建设和职业教育校企合作,逐步形成“产权联结、投资纽带”为主的紧密型集团化办学模式。具体为:一方面以实训为抓手,通过与各行业的龙头企业通过成立合资公司模式共建生产性实训基地、混合所有制二级学院,将行业企业的生产标准、评价体系引入职业院校的培养过程之中;另一方面以资金为抓手,通过组建产业基金等方式,为职教集团的实训基地、混合所有制二级学院建设提供资金支持。
经过4年的发展,西海岸职教集团已成为全国集团化办学领域中企业实体化运作的典型代表,2014年,西海岸职教集团被选为中国职教学会科研工作委员会办学模式研究会副会长单位,2015年,受中国职教学会邀请,作为实体化运作职教集团代表,参与全国集团化办学研究及全国职业教育集团化办学统计指标体系研究等工作。
三、特色创新
实践操作中,集团公司一方面通过企业化运作,建设“三类载体”(即产权联结载体、混合所有制合作载体、就业创业培训载体),深度推进校企合作和高素质技能人才培养,提高职业教育育人质量和资源利用效率;另一方面通过资本运作,创新“一种模式”(教育投融资模式),为职教集团运转提供资金支持。
(一)建设三类载体
1.建设产权联结载体,探索办学体制改革新路径
集团公司与探索通过与行业龙头企业共建合资公司等产权联结方式,将市场资源充分引入职业院校的人才培养过程,通过构建利益共同体实现专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程的对接,深度推进校企合作,开展办学体制改革实践探索。
以养老护理人才培养为例。2014年,集团公司与养老类龙头企业成立合资公司,共同投资5.5亿元建设西海岸高端护理研究中心,建筑面积约7万平米,包括养老护理学院、养老人才培养研究所、养老护理实训基地(引入知名养老机构对外运营),以及学生宿舍、餐厅等配套设施。研究中心参照“双元制”人才培养模式,理论学习与实践训练配套进行:养老护理学院面向全国招生,与全日制本科医学护理学院采取“2+2”或“3+1”合作模式(前2年或3年在原学校学习基础理论课程,后2年或1年在项目进行技能提升和实践训练),培养养老护理方面的实用型人才。研究所引入日本一流大学的养老护理等专业,合作开展养老管理与服务、居家养老护理、失能失智护理等专业的人才培养研究,依托其高水平的专业导师、课程体系、认证标准等,研究制定符合中国特色的养老人才培养体系、标准等。
学生在该项目的培训模式为:30%时间在护理学院学习理论,按照研究所提供的课程体系、标准进行培养,70%时间进入养老护理实训基地。养老护理实训基地引进日本一家上市的养老类介护企业合作对外运营,为学生提供真实运营的实训条件和环境,提高学生的实践操作能力,培养综合素质高、实用技能强的养老护理人才。学生培养合格后,优先满足上市公司养老人才需求的情况下,主要输送至北、上、广、深等一线城市的高端护理机构和政府养老机构,缓解合格养老护理人员紧缺的现状。
通过成立合资公司构建产权联结载体,一是可为企业提供可用的人才支撑,吸引企业投资深度参与职业教育,丰富职业教育投资渠道;二是在实际生产环境中培养出企业需要的技能才人,三是可通过对外运营养老中心获取收益反哺护理学院,实现研究中心自身循环发展。
2.建设混合所有制合作载体,以行业标准促进产业人才培养
集团公司根据产业发展情况,挑选拥有行业标准的上市公司合作,以建设混合所有制的二级学院作为校企合作载体,按照“专业设置以行业企业需求为导向、人才培养以工程实践能力为核心”基本要求,实施校企协同育人,提高学院实训能力。
以信息技术人才培养为例。集团公司与信息技术类上市公司合资,通过成立合资公司模式,引进上市公司的产业资源和人才培养资源,合作开展软件信息工程大类的应用型人才培养。合资公司与职业院校通过建设二级学院模式开展紧密型校企合作(学生规模约1500人),学校负责基础理论教学,合资公司负责专业理论教学和学生的实习实训,引进上市公司核心人才培养模式实施人才培养。培养特点:一是产业引导。按照真实产业链对技能人才的需求,投资建设真实的实训环境,选聘真实的产业工程师团队负责专业技能培养,充实“双师型”教师队伍,满足学生实训、实习需要;二是案例教学。将真实的产业项目转化为优质的教育案例,采用“做中学”的教学方式,理论授课、技能实训穿插在产业案例中同步完成。三是项目提升。学生理论与仿真实训合格后,须在产业工程师的带领下,参与完成一项真实的产业项目,保证学生所学能应用与产业实践操作。
该模式下,通过构建混合所有制二级学院这一校企合作载体,一方面切实丰富了职业院校的产业资源,增强了职业学校的实习实训能力;另一方面合资公司培养了产业需要的应用型技能人才,并可分享部分人才培养收入。合资公司计划将二级学院模式在其他职业院校进行推广、复制,以行业标准提升整个专业的人才培养质量。
行业动态
荷兰职业教育如何适应和引领工业革命与产业升级
随着创新型经济的加速发展,荷兰的产业结构不断转型升级,劳动力市场结构随之发生变化,部分旧的职业逐渐消失,新的职业不断涌现。教育灵活性的作用在创新型经济显得尤为突出,创新型经济的发展要求教育面对社会和劳动力市场的变化做出快速的反应,即对社会环境更加敏锐、应对市场需求变化更加灵活。这一变化对中等职业教育也提出了新的挑战。中等职业教育的政策应做出相应改变,引导学校更好适应变化的劳动力市场,为未来经济发展培养人才。
2014年,我在倡导未来中等职业教育发展新合作形式的提案中,曾提议要提高学校管理的现代化水平,深化学校和企业的深度合作,因为这是未来中等职业教育发展的主要动力和方向。其他部门关于中职发展的相关提案有加强教育的贯通机制,增加科研及授课的创新力度,劳动力市场的区域化发展,深化校企合作,提高教育质量等。
下面将从三个方面阐述我对中等职业教育改革的看法,希望为应对产业结构升级带来的挑战有所帮助,即:一是快速应对劳动力市场需求变化;二是多方提高中等职业教育的社会地位;三是不断提升中等职业教育质量水平。
一、快速应对劳动力市场需求变化
教育与产业相互影响,职业教育应根据产业界的变化及时做出相应调整,这是确保教育与产业高度融合、协调一致的基础。中等职业教育可从以下几方面着手提高快速应对劳动力市场需求变化的能力:提高学科交叉、教育创新能力,推广区域化校企合作和完善终身教育体制。
(一)提高学科交叉、教育创新能力
当前,劳动力市场变化加速,职业种类更替频繁, 这为长久以来中等职业教育培养、培训特定职业人才提出了新的挑战。为解决这个问题,建议中等职业教育机构加强学校学科的交叉学习,在跨学科专业学习中寻找创新点,进而增强学生创新、批判、团队合作等能力。这种跨学科、交叉的创新教育不仅可能主动创造出新型的职业,更重要的是,教育机构能够抓住创造新型职业的主动权,从而改变被动应对未知职业、未知领域的局面。此项教育改革在2017 至2018学年将由荷兰教育部直接支持,并且我建议增加对中等职业学校在此项创新教育的投入。
荷兰已经有部分中等职业学校开始运行交叉学科创新教育。比如Deltion 学院将时尚专业(这里指服装设计专业等,译者注)与游戏专业交叉融合,让时尚专业学生尝试接触游戏相关课程,让游戏专业学生了解缝纫和纺织品知识,将对光、温度等传感器放入衣服面料,创造出具有不同视觉效果的新型产品。实验证明这种跨学科的创新教育模式运行良好,对学生学习新知识具有很强的激励作用。该模式也将拓宽学生接触的职业范围,为学生在未来就业领域提供更多选择。
(二)推广区域化校企合作
荷兰中等职业教育重视深层次的校企合作,尤其是与中小企业的合作。为推进校企合作,建议职业教育向区域化发展,中等职业教育机构加强与当地中小企业和地方政府在人才培养方面的区域化合作,提高区域教育水平,发展区域经济,为区域企业发展提供人才保障,形成人才与经济互补的良性循环。
目前,荷兰有些地区已经做到中等职业教育与区域经济的协同发展,比如阿姆斯特丹是世界最大的数据运行中心,阿姆斯特丹职业学校ROC 与该地区的多家互联网科技公司合作,建立网络安全中心,培养出的人才直接对口供应该网络安全中心,解决了该区域相关行业发展的人才需求。
(三)完善终身教育体制
产业结构升级导致工作的稳定性越来越小,在职人员需要不断学习才能跟上社会的步伐。荷兰教育部很早就意识到终身教育的重要性,中等职业教育协会(MBO-Raad)也提出需要保持职业教育与终身教育的衔接。我再次建议继续完善终身教育机制。在现有终身教育体制下,尤其需要完善成人教育的资格证书认证和终身学习记录机制。
目前,荷兰教育部正在开展一项针对第三方颁发资格证书必要性的研究,希望可以对成人终身教育的证书授予有所帮助。除此之外,建议中等职业教育协会和荷兰培训教育委员会设立终身学习记录,对学生在校学习和就业后的学习情况进行记录,为教育改革提供重要的参考依据。澳大利亚就是一个很好的例子,当地管理劳动力市场的部门建立了一个大的数据库, 将政府、招聘企业、教育机构和应聘者的信息汇总统计,不仅可以预测劳动力市场的未来变化,而且还可以为教育改革提供数据支撑。
二、多方提高中等职业教育的社会地位
荷兰中等职业教育系统有四个教育等级,即一级(助理级)、二级(基础职业级)、三级(专业级)、四级(中层管理级和专家级)。近年来,二级学生是进入劳动力市场的主力军。中等职业教育是人才培养的主要基地,提高中等职业教育的社会地位对于提高中职学生的能力有重大意义。建议从以下三点着手提高职业教育的地位:加强教育机构之间的合作、提高中等职业教育的入学门槛、缩小预备中等职业教育与普通中学教育的差距。
(一)加强教育机构之间的合作
设立创新项目、积极迎合工业革命是中等职业教育未来的发展方向。我赞成进一步加强教育机构之间的合作,这种合作不仅包含中等教育与高等教育之间的衔接,也应包括中等职业教育机构之间的协同合作、共同进步;不单是本国之间的学校机构合作,也应扩展到跨国教育机构的合作。
为此,建议学习高等职业教育(指应用技术大学, 译者注)的做法,建立中等职业教育联合董事会。通过董事会共同决策,消除职业教育机构合作过程中遇到的障碍,如学分互认、培养方式和毕业要求等。例如,学生可以根据兴趣及学习进展自行选择在本校及合作院校的学习时间比例(董事会将解决此类培养方式遇到的问题),这使得中等职业教育机构的学生来源及教师资源更加丰富,大大增加了培养模式的灵活性。
(二)提高中等职业教育毕业生的入学门槛
中等职业教育的四个等级中,提高二级毕业生向三级教育入学的比例是中等职业教育改革的关键。我们鼓励有能力的学生继续学习,不要过早放弃学习转而投向工作岗位。为增大继续学习的学生比例,减少以二级教育毕业为目标的学生数量,提高中等职业教育的入学门槛显得十分必要。建议采纳学生、学校及企业的相关意见,将一级教育定位为“入门培训”, 二级教育定位为“基本职业培训”,只有三级和四级才可以被称作“中等职业教育”。中等职业教育入学门槛的升高将在很大程度上提高学生学习的积极性,吸引更为优秀的学生就读, 从而为提高教育质量打好基础。
此外,建议为特殊家庭、有行为问题,以及特殊学习需求的学生(比如在一级和二级中等职业教育中能够很好学习,但荷兰语学习尚未达标的学生)单独定制特殊的学习课程,提供额外的学习机会,减少过早辍学的情况。
(三)缩小预备中等职业教育与普通中学教育的差距
我们的职业教育早期分流的一个结果是,预备中等职业教育(指的是职业初中,译者注)与普通中学教育在教学模式及教学内容方面有一定的区别。由于过早地接受职业教育,学生在完成中等职业教育学习之后,由于学习能力、知识储备和学习意愿等方面的因素较难继续进入高等职业教育机构(这里指应用技术大学,译者注)深造。虽然建立了中等职业教育与高等职业教育的贯通机制,为希望继续深造学习的学生提供了接受高等职业教育的机会,但2006年至2010年间仅有10%的中等职业教育毕业生进入高等职业教育机构学习。
为加强职业教育间的转化升级,提倡缩小普通中学教育与预备中等职业教育的差距,鼓励普通中学与预备中等职业教育机构互相合作,相互提供有关课程, 使选择职业教育的学生有机会学习到普通中等教育的通识课程,使普通教育和职业教育的结合更为紧密, 进而拓展职业教育毕业生求职和深造的空间,使其更容易进入高等职业教育继续学习。如此,将会增大劳动力市场上高等职业教育毕业生的比例,提高整体职业教育毕业生的教育水平,便于职业教育学生更好地适应产业结构升级的挑战。
三、不断提升中等职业教育的质量水平
《职业教育行动计划》特别关注提升职业教育的质量水平,为此各所学校采取了相应措施。前一段时间,我们成立调查小组,就该行动计划的实施进程实地采访了15所中等职业教育院校,调查显示各个学校在提高教育质量水平方面取得富有成效的进展。未来,我将持续关注中等职业教育的质量水平,并且为表现好的学校提供经济方面的支持。我就提升中等职业教育的质量水平给出三点建议:提高中等职业教育考试质量,完善教育质量监督机制,提升教师职业上升空间。
(一)提高中等职业教育考试质量
考试是评定教学质量的有效手段之一。教育报告显示,我们的中等职业教育的考试质量在很多项目中仍然不尽如人意,考卷内容、考试过程及考卷评审等考试环节需要更加科学的组织和管理。我在秋季签署通过的《联合考试计划》即将实施。该考试计划在提高考试质量方面提出了的一些具体建议,包括重新划分考试董事会、考试提供方的权责范围、完善考试相关法律法规等,引导中等职业教育机构快速提高考试质量。
(二)完善教育质量监督机制
中等职业教育质量的监督机制是教育水平提升的有效保障。目前,我们正在尝试新的教育监督机制。该机制将更侧重监督教育机构本身的责任,保障学生取得的学历文凭与本人能力相匹配。新的中等职业教育质量监督方案将给学校和企业在人才培养方面更多的空间,这不仅仅包括学生的培训内容,还包括与区域劳动力市场的需求相适应的培训学生的数量等,避免出现求职人数与职位需求数相差太大的现象。
(三)提升教师职业提升空间
提升中等职业教育质量水平的关键是要建设一支高质量的教师队伍。重视提升教师职业的发展空间、增加职业院校对教师的吸引力,构建高效的教师教学管理体制是提高职业教育质量的关键。我赞成中等职业教育机构教师的职业提升计划。该计划目前仍在商谈中。
今年“年轻的职业教育教师”大会就如何扩展中等职业教育机构教师的职业空间展开讨论。除此议题, 大会还就教育教学团队的合作制度、检查督导教学质量、提供远程教育、如何为中等职业教育教师设计完整的职业提升计划进行了探讨。
四、结语
创新型经济正在飞速发展,创新可以创造更多的财富和工作机会,同时也会为职业教育带来诸多挑战。在变化的劳动力市场中,如何培训年轻人的职业技能, 如何保证他们能快速在市场中找到自己的定位,应该是职业教育工作者不断思考的问题。我们的职业教育要有创意,要能够激发学生兴趣,要不断提升毕业证书的含金量。如果荷兰要继续发展质量优异、与众不同的职业教育,我们不仅需要让学生对未来的社会分工定位明确,还要保证学生学有所成、学有所用,并且在此期间充分发挥他们的天分和特长。
江西林业职教集团:“四项融合”推进特色办学
近日,江西林业职业教育集团的成员单位江西自由王国家具公司,又到理事长单位江西环境工程职业学院设立了奖助学金,并开设了校企合作订单班。据悉,该职教集团自2012年成立以来,坚持合作办学、开放办学、特色办学,主动融入行业、对接企业、联接政府部门、牵手院校,四年来仅在理事长单位就合作开设了5个项目共建学院和38个校企深度订单班。
面对如雨后春笋般的深度合作,集团顾问、江西环境工程职业学院党委书记肖忠优高兴地说,这些都得益于我们坚定集团化办学理念,突出“四项融合”的特色,即课程融合、师资融合、设施融合、文化融合。
要实现高职教育的人才培养目标,仅仅依靠学校专业教师是远远不够的。为此,集团通过“院校教师参与企业项目、校企共办全国师资培训、院校派教师开展企业员工培训、企业派专家到院校讲座或授课、院校派教师到企业实践锻炼、企业专家常驻院校参与教学与管理”进行了师资的融合,彰显了办学活力。目前,理事长单位江西环境工程职业学院的“双师型”教师的占比达到了近50%。
为了增加办学定力,集团还以企业为主导、学校为主体,以满足企业需求为目的、以实现学生的全面发展为目标,以项目课程为基本方式、以课程单元为基本单位,加快了课程融合。在课程融合的形式和内容上,则主要有校企合作开发专业核心课程、实训指导课程、实训案例库、共建精品资源共享课、共同编写专业教材、引入企业课程等。例如,院校与深圳铁汉股份公司共同开发了《园林规划设计——实训指导书》等教材,在中兴通信学院引入了“TD—LTE移动通讯技术”等企业课程,在鲁班家具学院开发了国家级别精品资源共享课程“家具生产技术”。
高等职业教育的主要职责就是要培养技术技能型人才,然而一些院校却很难随着市场的飞速发展而立即更新校内的实训设备。鉴于这种情况,集团在院校与企业间推出了“设施融合”的举措:通过共享基地合作完成生产项目、企业捐赠设备供院校无偿使用、校企共投共建共管实训基地等方式实现合作共赢。在中兴通信学院,院校与中兴公司共同斥资1800万元(以企业为主)打造了与市场同步的行业内一流实验设备;在中锐汽车学院,企业方分三年投入约1500万元教学实验实训设备用于办学设施建设,校企双方共建了汽车检测中心等11个专项实训单元,能完成汽车行业各岗位的技能技术实训。设施的融合,明显增加了办学的实力。
要避免“剃头挑子一头热”的尴尬,院校与企业的合作关键还在文化的融合。在企业与院校文化融合方面,集团尝试了“特色化”“情境化”“多元化”等方式的探索与实践。在铁汉生态学院,通过对“营造基于校企互融的职业环境”“搭建基于校企对接的文化桥梁”“开展基于学生职业核心能力培养的素质教育”“组织基于校企文化融合的专项研究”等项目的建设,建立起了融校园文化、企业文化、生态文化于一体的具有职业教育和行业特色的校企对接文化;在绿岛订单班,通过企业服装、企业奖学金、总经理的授班牌、“绿岛春晚”“绿岛好声音”等活动,将绿岛酒店文化融入课堂、融入学生。
在四年多的集团化办学过程中,江西林业职教集团“融师资、融课程、融设备、融文化”的“四项融合”举措,是实现产教深度融合“五个对接”(即专业设置与产业需求对接,课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接等)的基本保障,进一步促进了“企业、行业、科研院所参与办学”渗透到教学一线,实现了教学链与产业链的有效对接,使职业院校与行业企业形成了“合作双赢”共同体,形成了产教良性互动的“双赢”局面,巩固了利益纽带,推进了合作育人的可持续发展。集团的办学成果《多样化、联动式”高职人才培养模式的综合改革与实践》《基于校企(行)合作的林业技术专业实训体系研究与实践》均获第十四批江西省高校省级教学成果二等奖。
华为“1+1+1+N”创新人才培养模式在云南生根发芽
华为ICT学院(全称:华为信息与网络技术学院)采用“1+1+1+N”的合作新模式,把华为、院校、教育合作伙伴和华为产业链上N家企业联接在一起,共同构建领先的ICT认证体系和良性的人才生态链。
对于高等院校来说,核心问题是人才培养模式的创新。云南大学信息学院张学杰院长阐述了如何与华为合作来实现人才培养模式的创新:“第一步,和华为合作共建ICT学院,通过在本科生里推广华为认证,来推动云南大学人才培养模式的改革;第二步学分捆绑,将一些重要的专业基础课与华为ICT学院的培训内容紧密结合;第三步国际化,云南是目前国家在实施“一带一路”战略里面向南亚、东南亚的一个桥头堡,在走出去的战略里面希望和华为紧密合作,为南亚、东南亚市场培养高层次的ICT专业人才……”。云南省内的玉溪师范学院、昆明理工大学津桥学院、昆明冶金高等专科学校也已将华为ICT学院课程的部分内容纳入学校课程体系和教学中。
对于华为产业链上的企业、华为的经销商来说,人才的招聘是一直以来困扰他们的问题。随着ICT行业的蓬勃发展,人力资源短缺的问题只会越来越突出。
而华为的教育合作伙伴在华为ICT人才链上承担着很好的桥梁作用,通过组织培训,培养了大批在校的ICT人才,并通过华为人才双选会等活动将人才推送给华为产业链上的企业,解决了他们人力资源严重短缺的问题。有的经销商更是委托华为的教育合作伙伴帮助他们定向培养人才,通过淘汰、订单式的培养,精准的甄选出一大批优质的ICT人才。
云南作为第一批试点区域,目前已收获了产业链上各界人士的好评,实现了高等院校人才培养与产业界的有效衔接,产业链上的各个角色也为共建ICT人才联盟、助力行业数字化转型做出了更大的贡献。华为将会加快在更多的区域进行“1+1+1+N”人才生态模式的建设。
无锡商业职业技术学院:“一带一路”背景下高职院校海外办学探索与实践
“一带一路”战略是在新的国际国内形势下,新一届党中央把握我国重要战略机遇期、推动对外开放的新举措,是彻底摆脱我国面临的经济下滑、产能过剩困境,实现经济结构调整和生产方式转变的必然选择。为了配合这一战略的实施,《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)明确指出,“实施中外职业院校合作办学项目,探索和规范职业院校到国(境)外办学。”“推动与中国企业和产品‘走出去’相配套的职业教育发展模式,注重培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才。”教育部在《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》中提出,高等职业教育要“主动发掘和服务‘走出去’企业的需求,培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国企业海外生产经营需要的本土人才”,“发挥专科高等职业院校专业优势,配合‘走出去’企业面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育”,为此国家“支持专科高等职业院校到国(境)外办学,为周边国家培养熟悉中华传统文化、当地经济发展亟需的技术技能人才。”国家发展战略和教育发展战略为高职院校走出去开展海外办学指明了方向,为优秀高职院校进一步推进国际化办学、实现跨越式发展提供了政策支持。
早在“一带一路”战略出台之前,无锡商业职业技术学院(以下简称“无锡商院”)就紧紧抓住江苏红豆集团公司(以下简称“红豆集团”)在柬埔寨建设西哈努克港经济特区(以下简称“西港特区”)的契机,与其联合成立了西港特区培训中心,为企业员工培训职业和汉语能力,开展普通学历教育,开创了高等职业教育服务中资企业走出去、与企业联合培养本土应用型高技术技能人才的先河,走出了一条高等职业教育服务中国海外企业的崭新办学路径,成为服务国家“一带一路”发展战略的标志性项目,为高职院校走出去办学提供了有益的借鉴。
“一带一路”战略为中国企业走出去提供了一个重要的发展契机,激发了大批企业走出去,也为职业教育“走出去”为企业发展提供人力资源支持提供了良好的平台。由于沿线国家大多数是发展中国家,教育基础相对薄弱,技术人才严重短缺,严重地限制了企业的发展,甚至影响到他们在当地的生存。这些企业对本土高素质技术技能型人才的迫切需求,为高职院校海外办学、培养适合企业需要的本土型人才提供了难得的机遇。
一、校企海外办学背景
西港特区始建于2008年,占地11.13平方公里,是以红豆集团为主要股东(控股85%)联合无锡及柬埔寨四家企业在柬埔寨投资的经济特区,是我国首批6个“境外经济贸易合作区”之一,也是柬埔寨最大的外资经济特区。2010年5月,无锡商院与红豆集团就共建南洋红豆学院(柬埔寨)签订了合作意向书。双方确定“三步走”战略和建设目标:第一阶段双方共建西港特区培训中心,由无锡商业职业技术学院为西港特区进驻企业员工提供职业培训和汉语培训;第二阶段在进行职业培训的同时,在当地招收柬埔寨留学生开展学历教育,为企业培养高学历应用技术人才;第三阶段将南洋红豆学院(柬埔寨)建设成为集学历教育、职业培训、语言培训和文化交流“四位一体”的综合性学院。
培训中心项目得到两国政府高度关注和大力支持。2012年5月,双方正式签订《西哈努克港经济特区有限公司与无锡商业职业技术学院共建西哈努克港经济特区培训中心协议书》,开始了职业培训工作。2012年6月14日,西港特区培训中心在西港特区隆重揭牌。柬埔寨发展理事会秘书长索庆达、副秘书长杰武提、西港省副省长西哈拉、中国商务部副部长陈健、江苏省副省长张卫国、商务部亚洲司司长陈洲、江苏省人民政府副秘书长张吉生、无锡市副市长方伟、中国驻柬埔寨经商处参赞金远、江苏省商务厅副厅长王润亮、江苏红豆集团总裁周海江和西港特区有限公司董事长陈坚刚等出席了揭牌仪式,对培训中心寄予厚望。
2012年12月,国家商务部决定在特区援建柬埔寨职业培训中心实体建筑。该项目投资6000万元,已经于2015年10月动工,预期将于2017年6月启用。届时培训中心可为500人提供学习和生活条件,为校企海外办学提供良好的物质基础。经学校积极争取,2015年6月中国孔子学院总部、国家汉办决定选派2名汉语教师长驻培训中心,为中心的长期可持续发展注入活力。
二、校企海外办学动因
首先,校企紧密合作实践是双方联合海外办学的基础。长期以来,无锡商院与红豆集团在人才培养方面一直有着紧密的合作。2007年以来,双方开展了“红豆家纺班”“红豆店长班”等订单班,为企业培养了近500名店长,输送了2000余名技术人员和管理骨干。双方的长期合作增进了双方的联系和互信,成为联手“走出去”的重要基础。
其次,企业对本土人才的需求是校企海外办学的外在动力。南洋红豆学院(柬埔寨)办学的健康发展,根源在于其生长的沃土。西港特区从2011年拥有8家中外企业发展到现在的95家,吸纳1.3万人就业,特区建成时将拥有300家企业、10万名员工,成为拥有20万人的“柬埔寨的‘深圳’”。只有举办综合性的大学,才能满足这样巨大的人才需求。
第三、人才培养标准的国际化是学校海外办学的内在动力。走出去办学是对高职院校办学成果的检验,也是对自身发展水平提升的机遇和挑战。无锡商院自2004年开始中外合作办学,先后与加拿大、韩国、马来西亚等国院校开展合作,教育质量和办学水平得到了显著提升,但是在人才培养的质量标准体系建设方面与发达国家还存在相当大的差距,对教育输出形成较大的制约。以走出去办学为动力和契机,加强自身高等教育教学质量标准化建设,学习和掌握国际先进的应用型高技术技能人才培养体系,将有助于推动教育教学标准与国际标准接轨,提升自身办学水平和层次。
第四、“一带一路”战略实施为校企海外办学营造了好的环境。中柬政府领导人一直均对西港特区的发展给予重大关注。柬埔寨首相洪森亲自参加了特区奠基仪式,其他部长都对特区建设给予各种形式的支持。2015年,中国国家主席在万隆会议纪念活动期间会见柬埔寨首相洪森所做的“要运营好西港经济特区”的讲话,更是为特区发展和培训中心的建设注入了强大的动力。随着国家对“一带一路”战略支持政策的全面落实,柬埔寨海外办学的目标将会尽快得到实现。
三、校企海外办学成效
第一、培训中心为特区提供了有力的人力支撑。至2015年底,培训中心共举办8期18个班,开设了初级汉语、市场营销等10个特区企业发展和员工能力提升亟需的专业,培训特区中柬员工2.2万人次。经过培训,不少员工由一线操作工升任班(组)长、指导工、翻译和中层管理岗位,成为企业发展的重要保障。
第二、培训中心促进了中柬两国文化交流。“汉语+专业=富裕生活”已经成为西港特区和当地人的共识。在这里,熟练运用柬语和汉语交流的管理人员的工资收入会是其他员工的2~3倍。正是看到了汉语交流能力能够改变人生命运的重要价值,特区当地职工不仅自己参加培训,而且携家带口。他们和当他其他许多农民不辞白天工作辛苦,晚上陪孩子学习汉语。随着学习汉语的少儿人数增多,特区为此专门开设了少儿汉语班。有的孩子学习达三年之久,已经可以进行基本沟通。培训中心不仅为特区培养了大量的潜在人力资源生力军,更成为特区与当地人民文化沟通的重要桥梁,为企业发展赢得了和谐的社会环境,在柬埔寨树立了良好的形象,产生了广泛的积极影响。
第三、普通高等学历教育办学目标初步实现。2015年5月,学校与西港特区启动了普通高等学历教育人才联合培养计划,双方共同设立来华留学助学金,合力打造特区急需的高层次技术人才。2015年10月,首批普通学历教育学生经过录取,进入特区开始汉语学习,标志着校企海外办学的第二阶段目标顺利实现。这批留学生中既有应届高中毕业生、也有已经工作几年的高中毕业生,甚至有在校大学生和已经大专毕业的学生;既有社会青年,也有园区职工。2015年12月,留学生抵达无锡商院,开始了三年的全日制学习。这批留学生将成为特区未来发展的管理中坚力量,架起中柬经济和文化交流的重要桥梁。
第四、校企联合举办高等教育机构项目稳步推进。随着第二步目标的实现,校企联合创办海外大学的规划也得到稳步推进。2015年10月,校企双方就合作办学达成共识,一致同意在柬埔寨共建应用性技术大学。双方初步在办学定位等方面达成基本共识。筹建中的大学将是一个经过中国和柬埔寨教育主管部门批准的独立办学机构,办学定位为应用型技术大学,专业设置以现代服务业和工业制造业为主体,以应用技术教育和培训为主要模式,培养适应柬埔寨当地经济、文化和社会发展需要的、掌握国际通用技术技能的应用型人才。它主要承担学历教育、技能培养、语言培训、文化交流等功能,可颁发专科、本科普通高等教育学历证书直至专业研究生学历证书,同时提供高等职业技术技能培训,颁发柬埔寨劳工部认证的职业培训证书。获得办学资质后,大学拟在2016年开设2~3个普通学历教育专业,每个专业招生20~30人,到2020年发展成为拥有9个专业、年招生200人左右的规模。根据特区发展需要,每年将同时开设汉语、英语、市场营销、会计、计算机应用等培训课程,培训6000~8000人次。
校企双方对柬埔寨教育法律法规及高等教育机构设立的相关政策进行了充分调研,并对我国境外办学和投资相关政策法规和进行了研究,对海外办学合作体制、组织机构、管理制度等进行设计,积极商讨联合投资的具体方案,稳步推进办学资质申报的各项工作。
第五、海外办学促进了学校的国际化发展。西港培训中心的建设拓展了学校高职教育的国际化平台,为教师开阔国际视野、开展国际专业教学实践、提高为跨国性企业服务能力提供了有益的尝试。海外培训提升了学校教师队伍的国际办学理念和教学能力,促进了学校相关专业的人才培养标准和课程教学标准的国际化,推动了学校国际化整体发展进程。
深圳职业技术学院:书写职业教育的深圳质量和深圳标准
在刚刚出炉的由中国科学评价研究中心权威发布的《2017年中国大学及学科专业评价报告》中,深圳职业技术学院(以下简称“深职院”)在1341所中国高职高专院校竞争力评价中,再次蝉联榜首。
深职院为何能够在中国高职院校发展中一直独领风骚?这源于学校改革创新的文化基因。深职院是邓小平南方视察谈话东风催生的一所新型高校。孕育于改革开放,成长在深圳特区,学校秉承了特区改革创新的品格与使命,始终坚持质量引领、内涵发展,不断为中国高职教育发展探路,书写了高职教育的多项第一,构建了享誉业内的“深职模式”。
“五个定位”紧扣深圳脉搏
站在新的历史节点,为了积极响应市委市政府“城市质量提升年”,打造深圳质量、深圳标准,争当供给侧结构性改革排头兵等中心工作,深职院审时度势,面向未来,再次迸发强音。该校在第三次党代会工作报告和“十三五”规划中创造性地提出“三个服务、五个定位、一个率先”的战略发展目标,即始终坚持为党和国家服务、为深圳经济社会发展服务、为学生健康成长成才服务,努力成为职业教育创新发展的先行者、复合式创新型高素质技术技能人才的摇篮、企业家的摇篮、深圳中小微企业技术研发中心、深圳市民终身教育学校与中国职业教育师资培训重要基地,率先建成中国特色、世界一流职业院校,为世界职业教育发展贡献“深圳模式”。
“六个融合”打造技术技能人才摇篮
在深职院2016届参加就业的6608名毕业生中,已就业6455人,初次就业率达97.68%。其中,29名专科毕业生被华为公司录用,成为首批经校园招聘入职华为的高职毕业生。“教学内容和企业认证标准扣得很紧,我们可以及时学到企业的最新案例和最新技术。”作为29名录取者之一,软件技术专业毕业生黄秋莹对未来发展充满信心。
为赢得未来发展的主动权,构建长远竞争优势,“十三五”期间,深职院将探索试行以学生学习成效为导向的OBE(Outcome Based Education)人才培养模式,通过推进产教融合、职普融合、理实融合、技术与文化融合、教育与生活融合、现代信息技术与教学融合等“六个融合”提升学生的就业能力、职业生涯拓展能力和幸福生活创造能力,努力培养适应时代需要的复合式创新型高素质技术技能人才。
“产教融合”建设中小微企业技术研发中心
为了服务深圳的地方经济社会发展特别是中心微企业的发展,深职院坚持应用研究方向,加强与政府职能部门以及行业企业战略合作,组建应用技术研发机构,服务中小企业发展。学校调整优化技术转移办公室职能,增强技术资产服务。学校将打造有影响力的高端智库,用好博士后创新实践基地,打造一批研发高地和品牌。
日前,该校与政府、产业的协同联动屡现亮点,分别与深圳市经信委、中兴通讯签署战略合作协议。根据协议,合作方将在智库资源分享、企业技术提升、学科建设、人才联合培养、共同开发课程、优秀专业课程输出、共建双师型队伍等多个方面开展深度合作,这无疑把政校行企的协同创新推向了新高度。
“政校行企”共建深圳市民终身教育学校
深职院认为,建设世界一流职业院校,重点是教育理念和体制机制领先,关键是教育教学模式先进,同时,要协同政校行企各方力量,拓宽社会服务渠道,形成社会和市民广泛认同的职业教育品牌。针对“深圳市民终身教育学校”这一目标,深职院提出将联合市、区、街道,探索设立一批社区学院,力争“市民在哪里,学院就办到哪里”,将深职院优质教育资源输送到深圳各个角落。同时,大力建设慕课资源、远程学习系统、学习数据中心等学习平台,让市民随时随地可以充电。深职院还将联合知名行业企业建设一批高水平行业学院,开展以提升职业能力为核心的多层次非学历与学历继续教育;以行业学院为载体创建一批技师工作站、技能大师工作室,促进深圳产业人才转型升级。
“双创教育”建设企业家摇篮
在深圳举行的第二届全国“大众创业、万众创新”活动周中,深职院校友陈明星的听障群体垂直社交APP“声活”得到李克强总理点赞。作为项目的联合创始人,陈明星深有感触地表示,“深职院是我创业梦想起航的地方,没有母校双创教育的洗礼,就没有我的今天”!
在深职院,像陈明星这样在校期间就开始创业尝试的小伙伴还有很多。学校应届毕业生一年内自主创业率保持在5%左右,毕业3年后自主创业率达12.7%,远远超过全国平均水平。2015—2016年,学校连续获得全国高校实践育人创新创业基地、全国创新创业典型经验高校等殊荣。据了解,全国能够连续两年同时获得这两项重要荣誉的高校仅有14所,深职院是其中唯一一所高职院校。
下一步,深职院将跨学院、跨专业组建创客班、创意班,量身定制人才培养方案和教学团队,并开发一批高水平创新创业课程和创新创业载体,探索通过股权配置、政府采购、校企智力资源“换购”等模式,吸引一批全球知名机构和业界大师等力量,参与创新创业教育。学校还将探索组建创新创业投资公司和战略性风险投资基金,支持深职院师生、校友和全球优秀青年在深圳创新创业。
“中德合作”提升国际化水平
加快国际化发展,是深职院未来的另一个重要任务和努力方向。为此,深职院将积极对接“一带一路”等国家发展战略,立足深圳,放眼全球,努力建设国际化学习和生活社区。一是组建高水平的国际办学机构,学校将与德国知名大学合作举办“中德智慧制造学院”。成立“丝路学院”,扩大丝路沿线国家留学生以及职业教育师资培训规模。二是探索建立高层次的职业教育研究与交流国际平台,创办国际职业教育协同创新中心。三是开发高影响力的职业教育标准,引进一批国际通用教育教学标准。与德国、瑞士等职业教育研究机构、高水平技术大学合作,开发、研制一批技术前沿课程、资格证书和教育教学标准,提升深圳在职业教育领域的国际话语权。四是拓展高质量的国际交流形式。引进海外高层次人才专兼从教,聘请国际知名专家参与教学管理。与境外知名大学、教育机构合建高水平海外高职教育师资培训基地,提升师资队伍国际化水平。设立“中青年教师留学基金”,推动中外师生互派、学分互认,扩大留学生、交换生规模。
我们有理由期待,在世界职业教育坐标体系中,将传来更多“深职声音”, 深职师生的不懈努力,也必将为世界职业教育发展贡献“深圳模式”。
上海交通大学与华为共建创新人才中心,播种ICT行业未来
上海交大是我国历史最悠久、享誉海内外的高等学府之一,始终把人才培养作为办学的根本任务。而华为秉承“引领ICT技术认证,播种ICT行业未来,打造良性人才生态链”的理念,一直致力于人才生态的建设。本次上海交大与华为创新人才中心合作签约,必将开创华为校企合作的新篇章。
云计算、大数据风起云涌 高校呼唤创新
当前,云和大数据正在或即将颠覆传统行业,高等院校热切期盼新技术应用到教学与实践中来。华为作为全球领先的信息与通信技术(ICT)解决方案供应商,可以为高校带来最新的ICT技术,并通过校企合作模式,按照企业对创新人才的需求,设置新技术课程,并提供最新的ICT实验环境,全面提升学生掌握新技术的能力。
上海交大找企业合作主要有两个方面的考虑:第一,企业承载的教育意义。华为的企业文化不仅影响华为人,也影响了很多从事IT行业的人包括在校大学生;相信在以后的合作中,华为也能传递这样的正能量。第二,面向未来创新人才培养的意义。上海交大三分之二的本科生毕业后会继续深造,上海交大一直在思考未来人才的培养方式,包括新技术应用与创新思维模式。未来的教育需要更多的承载,我们需要找到像华为这样的企业来一起培养学生,而企业也需要面向未来的员工。
校企联合 共创数字化转型的创新人才培养之路
华为与上海交大签署的ICT创新人才中心合作,是华为专门针对重点高校的人才联合培养项目,属于华为信息与网络技术学院的最高阶形式,面对的是顶尖ICT创新型人才的培养。
信息技术产业正在经历一次新的浪潮,以移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术应用为热点的,新型的全联接、智能化的数字社会正在到来。在这轮变革浪潮之中,ICT人才,特别是具备扎实功底和创新思维的高端人才,将是最宝贵和稀缺的资源。希望通过此次合作,在云、大数据等领域培养出更多的创新性人才;也希望此次合作能够开启华为校企合作的新篇章,把我们企业的先进技术传递到学校,最终传递给学生,让学生进入工作岗位后可以发挥最大的价值。
上海交大华为创新人才中心成立后,双方将共同开发基于云、大数据的创新型课程,并计划于2017年下半年正式纳入上海交通大学课程计划中。